案情簡介：史某租賃尹某門臉房一套，合同約定該房屋用于餐飲店，并約定了租金和付款期限等條款。合同簽訂后，承租人史某開始裝修，遭到小區多名業主和物業公司的阻攔，說市政府有明確規定，小區的底商不可以經營餐飲店，會污染環境。史某隨即向市政府有關部門進行咨詢。市環保局告知，市政府確實有規定，說城鎮建成區內按規劃屬于居民住宅的房屋不得改作或者租賃給他人用作能夠產生噪聲、振動、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業的經營活動用房。否則，辦不了環評，也領不了營業執照。眼看經營無望，史某多次找到出租人尹某要求解除合同，返還合同款項，尹某拒絕。于是史某將尹某告上了法庭。

法律解析：本人作為原告承租人史某的代理人參與訴訟。庭審中，出租人的代理人認為，市政府的規定太隱蔽，雖然頒布，但長期壓在領導的辦公桌底下，沒有其他人知道，出租人根本不知道有此規定的存在。另外，如果合同要解除，承租人也有過錯，承租人在租賃房屋前應當對相關的法律風險進行充分的考慮和咨詢，不能在簽合同前什么都不管，而等到出問題了，全把責任推到出租人身上。

對此，作為原告承租人的代理人，我的答復是，首先，法律法規一

房屋租賃合同糾紛案例

代理意見

尊敬的審判長、審判員：

委托代理人接受原告汽車維修公司的委托，擔任原告汽車維修公司訴被告xxx、xx租賃合同糾紛一案原告的一審代理律師，經調查取證了解本案案情及參加庭審，現發表如下代理意見，供法庭參考：

原告提起訴訟有事實及法律依據

1、2009年10月31日，原告與被告簽訂了房屋租賃合同，合同約定租賃期限為2009年10月31日至2012年10月31日。其中第一年租金為四十萬元，第二年的年租金為四十二萬元，第三年的年租金為四十四萬元，原告已經依約支付二被告第一年租金四十萬元及1萬元水電費押金。但是，2009年11月30日唐山市城市建設管理領導小組辦公室下達了《關于下達南新道南側第一批企業養殖業拆遷任務的通知》，要求原告租賃院落于2010年1月15日前限期拆除，此前政府也已多次通知并于2010年12月將租賃院落停水斷電。致使雙方合同目的無法實現。

2010年1月31日為政府通知及搬遷的最后期限，原告要求與被告一同去拆遷辦辦理解除合同手續，被告以不同意拆遷并要求與政府繼續談判索要補償為由拒絕前往。因租賃房屋停水斷電，無法使用，原告無奈在1月31日前已經搬離。根據雙方租賃合同第九條第二款約定，由于政府政策等原因導致合同不能全面履行的，租金應當按實際使用時間計算。但經原告多次催要，二被告無正當理由拒不退還剩余租金。

原告提交的房屋租賃合同、租金及押金證明、收條、水電費證明、在拆遷辦主持下與第三人簽訂的解除租賃協議書以及張xx、宋xx、王x三證人的當庭作證及被告當庭陳述2010年2月初停電，2011年6月開始供電等事實均可證明其一，原、被告租賃關系的合法存在；其二，水電費在2010年1月31日即原告使用期限內由原告實際交付（原告提交的結清至2010年1月30日的電費證明及原告提交的水費顯示2010年1月30日前并無拖欠）；其三，因政府拆遷停水停電致使原、被告合同目的無法實現，合同無法繼續履行等客觀事實。原告提起訴訟有事實依據......【閱讀全文】