有的認(rèn)為,我國違約金制度應(yīng)取消懲罰性違約金,使違約金僅保留補(bǔ)償性質(zhì),即僅保留補(bǔ)償性違約金;有的認(rèn)為,我國違約金制度應(yīng)在規(guī)定補(bǔ)償性違約金的同時(shí),承認(rèn)懲罰性違約金,即以補(bǔ)償性違約金為主,以懲罰性違約金為輔;有的認(rèn)為,應(yīng)以懲罰性違約金為主,以補(bǔ)償性違約金為輔;多數(shù)學(xué)者認(rèn)為:應(yīng)同時(shí)承認(rèn)違約金的兩種性質(zhì),且應(yīng)以賠償性為原則,以懲罰性為例外。
在統(tǒng)一合同法頒布之前,我國同時(shí)強(qiáng)調(diào)約定違約金和法定違約金,并直接規(guī)定了較多的法定違約金。現(xiàn)《中華人民共和國合同法》不再強(qiáng)調(diào)法定違約金,通篇沒有直接規(guī)定法定違約金。據(jù)此,有的學(xué)者就認(rèn)為:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下違約金強(qiáng)調(diào)懲罰性;市場經(jīng)濟(jì)體制下違約金強(qiáng)調(diào)補(bǔ)償性,限制懲罰性。
由于理論界對(duì)違約金補(bǔ)償性、懲罰性兩種性質(zhì)的不同看法,導(dǎo)致了判斷違約金具有賠償性還是懲罰性的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。如認(rèn)為違約金數(shù)額低于違約造成的實(shí)際損失時(shí),該違約金就僅具有賠償性不具有懲罰性;沒有實(shí)際損失或者實(shí)際損失低于約定的違約金數(shù)額時(shí),便體現(xiàn)出懲罰性(此即違約金兼具有賠償和懲罰雙重性質(zhì)功能)。此觀念長期主導(dǎo)理論界和司法實(shí)踐工作,幾乎成為審判實(shí)踐的處理原則。本文認(rèn)為,依據(jù)約定的違約金與違約造成損失的關(guān)系去分析判斷違約金具有賠償性或懲罰性的觀點(diǎn),缺乏事實(shí)基礎(chǔ)和理論依據(jù)。
[編輯本段]類型
違約金有法定違約金和約定違約金之分。
1、法定違約金
由法律直接規(guī)定的違約金為法定違約金。法定違約金是在一些法規(guī)(如《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》、《農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同條例》等)中,明文規(guī)定的違約金比例。合同對(duì)違約金作了原則性規(guī)定,且有關(guān)條例規(guī)定了違約金比例,適用法定違約金。在此情況下,由于合同的內(nèi)容、違約的性質(zhì)、程度的不同,確定違約金的方法與數(shù)額也有所不同。
1)有關(guān)條例明確規(guī)定了違約金比例的,即可按該比例直接計(jì)算出違約金的數(shù)額。如《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》第35條第5項(xiàng)規(guī)定,逾期交貨的,應(yīng)比照中國人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定,按逾期交貨總值計(jì)算,向需方償付逾期交貨的違約金。這里明確規(guī)定了延期交貨的違約金比例為每日萬分之三。再如,《如工承攬合同條例》第21條第4項(xiàng)規(guī)定,逾期交付定作物,應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定,向定作方償付違約金。以酬金計(jì)算的,每逾期一天,按逾期交付部分的酬金總額的千分之一償付違約金。由此可見,延期履行合同的法定違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是固定的。各種滯期費(fèi)、滯納金等適用如上規(guī)定。
2)有關(guān)法規(guī)只規(guī)定了違約金一定比例范圍。這需要通過受理案件的人民法院或合同仲裁機(jī)關(guān)確定一定的比率,才能計(jì)算出違約金的數(shù)額。如《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》第35條第1項(xiàng)規(guī)定,供方不能交貨的,應(yīng)向需方償付違約金。通用產(chǎn)品的違約金為不能交貨部分貨款總值的百分之一至百分之五。一般來講,不履行或不完全履行合同的法定違約金為一定的比例范圍。
2、約定違約金
違約金是由當(dāng)事人約定的,為約定違約金。約定違約金是一種合同關(guān)系,稱違約金合同。這種合同屬從合同。主合同無效,違約金合同無效。違約金合同是諾成合同,與定金合同不同,不以預(yù)先給付為成立要件。約定違約金又是一種附條件合同,通常,違約行為發(fā)生,違約金合同生效;違約行為不發(fā)生,違約金合同不生效。
違約的種類繁多,違約金合同則有概括性和具體性之分。概括性違約金合同,指當(dāng)事人對(duì)違約行為不做具體區(qū)分,概括約定凡違約即支付違約金。具體性違約金合同,指當(dāng)事人針對(duì)不同的違約行為所約定的違約金,如約定根本違約違約金、債務(wù)不履行違約金、債務(wù)部分履行違約金、債務(wù)遲延履行違約金。
[編輯本段]作用
違約金的主要作用,這一點(diǎn)歷來是學(xué)界爭議的焦點(diǎn)。對(duì)此,學(xué)術(shù)界有三種不同的觀點(diǎn):
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,違約金的主要作用在于擔(dān)保合同的履行。認(rèn)為它“是當(dāng)前社會(huì)主義組織間合同擔(dān)保的主要形式,社會(huì)主義組織間的經(jīng)濟(jì)合同,如果沒有違約金的規(guī)定,就是不完整的”。因而是一種擔(dān)保方式(擔(dān)保說)。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,違約金是債務(wù)人不履行債務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。由于違約金與傳統(tǒng)民法中擔(dān)保方式存在著性質(zhì)上的差別,所以“違約金不是債的擔(dān)保方式,立法和法學(xué)理論也不應(yīng)該要求違約金發(fā)揮債的擔(dān)保作用”(責(zé)任說)。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,違約金既是擔(dān)保方式,又是違約責(zé)任方式(折衷說)。
現(xiàn)在持第三種觀點(diǎn)的人越來越多。其實(shí)這三種觀點(diǎn)只是第二種觀點(diǎn)與第三種觀點(diǎn)之爭,因?yàn)楝F(xiàn)在沒有人認(rèn)為違約金是一種純粹的擔(dān)保方式,將其認(rèn)為是純粹的擔(dān)保方式與違約金在各國的運(yùn)用是不相符的。因而,我們這里只對(duì)第二種觀點(diǎn)與第三種觀點(diǎn)進(jìn)行分析比較。
考察一般持第三種觀點(diǎn)的論著其具體理由主要有四:
第一、違約金具有從屬性。違約金與違約金的支付不同,前者一般依違約金條款產(chǎn)生,是從屬于合同債務(wù)的從債,后者僅使債的標(biāo)的。正是依違約金約款產(chǎn)生的違約金債務(wù)是合同的從債務(wù),違約金才發(fā)生其擔(dān)保作用。因?yàn)楸WC、定金、抵押、質(zhì)押等傳統(tǒng)民法的擔(dān)保方式也正是為主債實(shí)現(xiàn)而設(shè)立的從債,因而才具有擔(dān)保性。
第二,違約金的設(shè)立可以使當(dāng)事人預(yù)知不履行的后果。在合同訂立以后,當(dāng)事人對(duì)違約可能造成的損失及承擔(dān)的責(zé)任的范圍,均能事先了解,而當(dāng)事人為避免承擔(dān)支付違約金的責(zé)任,就必須正確履行合同。正是從這個(gè)意義上說,違約金可以督促當(dāng)事人嚴(yán)格履行合同,確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)。此點(diǎn)也是違約金與傳統(tǒng)擔(dān)保方式相同之處。
第三,第二種觀點(diǎn)一般以違約金債務(wù)人喪生清償能力后的實(shí)際結(jié)果來否定違約金具有擔(dān)保屬性理由不充分。擔(dān)保不是保險(xiǎn),它只能在一定程度上起到維護(hù)債權(quán)人利益的作用,即使傳統(tǒng)的民法中的擔(dān)保方式也不能保證債務(wù)人履行到期履行債務(wù)。
第四,由于懲罰性違約金的數(shù)額較多,且多與違約所致?lián)p失無關(guān),故更能有效的督促當(dāng)事人履行合同。
而持有第二種觀點(diǎn)的論著主要認(rèn)為合同法設(shè)立違約責(zé)任制度,通過懲罰過錯(cuò)違約,使債務(wù)人積極適當(dāng)?shù)穆男衅淞x務(wù),從而保障債權(quán)人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講,違約責(zé)任也是對(duì)合同的擔(dān)保。但是在擔(dān)保債權(quán)實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)上,違約責(zé)任畢竟有其不足,主要體現(xiàn)在:要受制于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況;作為事后補(bǔ)救顯得消極;在效力上屬于債的范疇而無法與物權(quán)對(duì)抗;違約責(zé)任多以過錯(cuò)為要件而對(duì)于無過錯(cuò)情形無濟(jì)于事。而在將違約責(zé)任同債的擔(dān)保做分析比較之后,可以發(fā)現(xiàn)如果說違約金有擔(dān)保功能,那也沒有超出其他違約責(zé)任方式所具有的擔(dān)保作用的限度,因而從其擔(dān)保力不夠來最終反對(duì)其具有擔(dān)保屬性。
[編輯本段]評(píng)價(jià)
可以看出主要的差異點(diǎn)在于對(duì)擔(dān)保的本質(zhì)的認(rèn)識(shí)理解不同。按照折衷說,擔(dān)保是“促使債務(wù)履行的法律手段”,這種法律手段的效力的強(qiáng)弱,對(duì)最終實(shí)現(xiàn)債權(quán)的保障作用有多大應(yīng)不是擔(dān)保的實(shí)質(zhì),不是判斷某法律手段是否為 擔(dān)保的標(biāo)準(zhǔn);而責(zé)任說則認(rèn)為擔(dān)保不應(yīng)僅僅具有促使債務(wù)人履行債務(wù)的性質(zhì),而且應(yīng)有保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的性質(zhì)。那么這兩種觀點(diǎn)那種更為合理呢?這里我們認(rèn)為責(zé)任說的觀點(diǎn)更為合理:
第一,觀察傳統(tǒng)的債的擔(dān)保方式(保證、定金、抵押、質(zhì)押),我們可以發(fā)現(xiàn)其共性為除了增強(qiáng)債的效力和保障外,另為債的實(shí)現(xiàn)提供了途徑,而這一共性恰恰也是這些傳統(tǒng)的方式有別于違約的民事責(zé)任與違約金之處。
第二,只有這樣才能保證法律體系的和諧。如果將擔(dān)保僅僅停留在“督促債務(wù)人履行債務(wù)”上來認(rèn)識(shí),無疑民事責(zé)任也是債的擔(dān)保,這樣,民事責(zé)任同債的擔(dān)保就沒有區(qū)別,使得在民事責(zé)任之外創(chuàng)立“債的擔(dān)保”概念失去其存在的必要性。
如果基于民事責(zé)任是法定擔(dān)保而保證、抵押、質(zhì)押等是約定擔(dān)保方式而使“債的擔(dān)保”仍有必要存在的話,那么為了使債的擔(dān)保體系完整、統(tǒng)一,也必將違約的民事責(zé)任納入債的擔(dān)保體系中,從而造成作為債的效力的一個(gè)組成部分的違約民事責(zé)任人為的與債的效力體系分離,破壞了債的體系的完整;而如果將違約的民事責(zé)任在債的擔(dān)保和債的效力兩個(gè)部分來規(guī)定,會(huì)造成立法上的重復(fù)。因而“督促債務(wù)人履行債務(wù)”應(yīng)為債的擔(dān)保與民事責(zé)任的共性而非債的擔(dān)保的本質(zhì)。
另外,折衷說的理由之一“違約金為從債”,也不是很科學(xué)的,正如有的學(xué)者所論,“這種認(rèn)識(shí)是從合同當(dāng)事人間的請(qǐng)求與被請(qǐng)求關(guān)系觀察所得出的結(jié)論,如果從違約金可以得到公權(quán)力的支持角度觀察,則為責(zé)任無疑。”
最后,需要注意的是,雖然我們認(rèn)為違約金只能作為違約責(zé)任形式,而不是債的擔(dān)保方式,但我們依然不能否認(rèn)其對(duì)債權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有一定的擔(dān)保性。
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