根據(jù)最高人民法院經(jīng)濟(jì)庭《經(jīng)濟(jì)審判指導(dǎo)與參考》、司法審判實(shí)踐活動和有關(guān)公司法律，有關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的法律效力探討如下：

(一)訴訟主體問題。

企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至其清算程序結(jié)束被工商部門注銷前，仍可以自己名義或清算組名義(已成立清算組)從事清算范圍內(nèi)活動，包括起訴、應(yīng)訴等，程序上具有民事訴訟主體資格。另外，凡被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人自行組織清算，債權(quán)人可以企業(yè)清算組為被告起訴;凡由其上級主管部門或開辦單位負(fù)責(zé)清算的，債權(quán)人可以被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人和其上級主管部門或開辦單位為共同被告起訴;凡被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人能組織而不組織清算的，或者因企業(yè)法人組成人員下落不明，無法通知其參加訴訟的，債權(quán)人(原告)可單獨(dú)以該法人或者其上級主管部門或開辦單位作為被告提起訴訟。

(二)民事責(zé)任承擔(dān)問題。

1. 企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至其清算程序結(jié)束被工商部門注銷前，實(shí)體上仍應(yīng)以自己的財(cái)產(chǎn)對外承擔(dān)民事責(zé)任;被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人自行籌集注冊資金，掛靠于上級主管部門或開辦單位(上級主管部門或開辦單位未實(shí)際投入自有資金)的，只要其自有資金與注冊資金相符，籌集的注冊資金符合法律規(guī)定，并具備企業(yè)法人設(shè)立的其他條件的，應(yīng)認(rèn)定其具備法人資格，以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立對外承擔(dān)民事責(zé)任。

2. 上級主管部門或開辦單位參加訴訟的，如其不存在投資不足或非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)等情形，上級主管部門或開辦單位則作為企業(yè)清算人參加訴訟，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)清算責(zé)任;如其存在投資不足或非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)等違法情形，開辦企業(yè)上級主管單位應(yīng)當(dāng)對投資不足或企業(yè)設(shè)立后抽逃資金的行為承擔(dān)責(zé)任。責(zé)任方式有注冊資金的全部清償責(zé)任，有自有資金與注冊資金差額范圍內(nèi)的賠償責(zé)任，也有對善意債權(quán)人損失的連帶賠償責(zé)任。

(三)清算責(zé)任問題。

1. 清算主體。按照《公司法》等規(guī)定，國有企業(yè)終止后，清算主體為其上級主管部門;集體企業(yè)終止后，清算主體為其開辦單位;聯(lián)營企業(yè)終止后，清算主體為其各聯(lián)營投資主體，子公司的清算主體是母公司;有限責(zé)任公司終止后，清算主體為其全體股東;股份有限公司終止后，清算主體為其股東大會選定的股東或董事會;獨(dú)資企業(yè)終止后，清算主體為唯一投資人。

2. 清算責(zé)任。即在企業(yè)終止后，由清算主體依據(jù)《公司法》、《民法通則》以及《企業(yè)法》，在限定期限內(nèi)清理企業(yè)債權(quán)債務(wù)的法律責(zé)任。當(dāng)清算主體在企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后長時間內(nèi)不履行清算義務(wù)，或在人民法院限定的期限內(nèi)不盡清算責(zé)任，客觀上致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失、貶值，或私分企業(yè)財(cái)產(chǎn)，造成善意第三人的債權(quán)因此無法全部實(shí)現(xiàn)的，清算主體應(yīng)當(dāng)對此向善意第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

3. 清算程序。《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定“企業(yè)法人被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其公章，并將其注銷登記情況告知其開戶銀行，其債權(quán)債務(wù)由主管部門或清算組織負(fù)責(zé)清理”。《公司法》規(guī)定，公司被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于法定解散范疇，應(yīng)當(dāng)予以解散，并在15日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算。逾期不成立的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)制作清算報(bào)告，報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)，并報(bào)送工商登記機(jī)關(guān)申請注銷登記，公告公司終止。