我國糧食、棉花、糖、油、蔬菜、水果、煙草、水產(chǎn)品、畜禽蛋制品等許多主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，但我國仍不是國際市場上的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品出口總量低于法國和荷蘭。目前，中國在國際農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額中排名第七，占世界農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額的3.55%。中國加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品出口形勢出人意料。此前，絕大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖，尤其是在中國的糧食主產(chǎn)區(qū)，這可能導(dǎo)致900萬至2000萬農(nóng)民失業(yè)。然而，實際情況是，中國糧食在2001年、2002年和2003年處于凈出口狀態(tài)。其中，2003年糧食出口2204萬噸，比2002年增長48.3%？2003年糧食形勢發(fā)生了一些變化，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差也有所減少，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長的總體趨勢沒有改變。目前，中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%多一點。生產(chǎn)大國和貿(mào)易小國的總體格局是困擾中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要原因之一。中國農(nóng)業(yè)GDP在國民經(jīng)濟(jì)中的比重正在下降，僅占14%左右。外貿(mào)出口創(chuàng)匯占進(jìn)出口總額的比重下降。1992年仍占對外貿(mào)易總額的13%。到2002年底，它只占總數(shù)的5.5%。2003年再次下降

一、戰(zhàn)略基礎(chǔ)

中國農(nóng)業(yè)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)定位如何，是“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”還是“就業(yè)農(nóng)業(yè)”；國際市場份額或外匯稅；這是一個戰(zhàn)略基點

從中國國情來看，農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會保障難一直是政府面臨的核心問題。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額僅占全國外貿(mào)總額的十分之一左右。顯然，盡可能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額的核心是出口總額。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國際市場份額，增加農(nóng)民收入，比出口創(chuàng)匯更符合中國國民經(jīng)濟(jì)的整體利益。農(nóng)產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略基點應(yīng)是長期擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額。也就是說，在確保遵守國際貿(mào)易規(guī)則的前提下，農(nóng)產(chǎn)品出口的底線可以回落到成本價，農(nóng)產(chǎn)品特別是土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口市場可以盡可能自由化，以換取農(nóng)產(chǎn)品出口市場的擴(kuò)大，尤其是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品市場