1、 如何改革資源性資產(chǎn)

對(duì)于資源性資產(chǎn)，村（社區(qū)）改革的主要方法是進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證，確保現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。從2003年開(kāi)始，郫縣占岐村開(kāi)始探索多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到2010年，全村95%以上的土地集中在土地股份合作社。合作社在固化社員的基礎(chǔ)上，對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一重組，對(duì)每個(gè)社員的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行量化，實(shí)行土地長(zhǎng)期承包關(guān)系政策。同時(shí)，通過(guò)改善生產(chǎn)條件、引進(jìn)資本項(xiàng)目、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高土地產(chǎn)值，使每畝土地收入由改革前的不足700元提高到2000元以上。第二，如何改革經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，每個(gè)村（社區(qū)）改革的主要方法是將這些資產(chǎn)以股份或股份的形式量化到每個(gè)集體成員手中，從而推動(dòng)股份合作制改革。1989年，天河區(qū)沙東股份合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)進(jìn)行了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員的工作年齡，將集體管理的30萬(wàn)平方米財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行量化。配股對(duì)象為1966年1月1日至1989年12月31日在該村工作的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。成員的工作年齡從16歲開(kāi)始計(jì)算，男性為65歲，女性為60歲。此外，還明確了村里幾類特殊人員的工作年齡：民辦教師的工作年齡按其在村工作年限計(jì)算；退伍軍人返村工作年齡按其工作年限計(jì)算。第三，如何改革非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。一些村（社區(qū)）將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入集體經(jīng)濟(jì)組織“公益金”賬戶核算管理，不量化轉(zhuǎn)股。天河區(qū)塘廈股份合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在進(jìn)行股份合作制改革時(shí)，沒(méi)有對(duì)學(xué)校、祠堂等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行量化。一些村（社區(qū)）在集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或股份的形式量化給群眾。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入的重要來(lái)源，也是集體分配收入的主要來(lái)源。重點(diǎn)是將集團(tuán)、村、鎮(zhèn)等不同層級(jí)的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為股份，量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員手中。上級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員擁有的集體資產(chǎn)，可以按照組織認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)量化到下一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，再量化到個(gè)別成員。同時(shí)，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、監(jiān)督和收入分配機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民股份合作制。資源資產(chǎn)是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料。改革的重點(diǎn)應(yīng)該是在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，做好確權(quán)、登記發(fā)證、落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、探索土地股份合作制等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。你知道嗎