注意要求：

1。糾正城市房屋拆遷指導(dǎo)思想，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀指導(dǎo)城市建設(shè)和房屋拆遷。要嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，制止和糾正在城市建設(shè)和房屋拆遷中急功近利、盲目攀比的大規(guī)模拆遷建設(shè)活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和居民收入情況，合理確定拆遷建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，規(guī)范拆遷行為，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法行政，加大對(duì)違法案件的查處力度；堅(jiān)決糾正城市房屋拆遷過(guò)程中侵害群眾利益的各種行為，維護(hù)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，正確引導(dǎo)群眾支持依法開(kāi)展拆遷工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是嚴(yán)格制定拆遷方案，合理控制拆遷規(guī)模。城市房屋拆遷規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃以及歷史文化名城街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，制定房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度規(guī)劃，省建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革（規(guī)劃）部門批準(zhǔn)發(fā)布，市、縣人民政府報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府記錄在案。各地要嚴(yán)格控制征地規(guī)模，切實(shí)保護(hù)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷和征地中侵害居民和農(nóng)民利益的行為。要嚴(yán)格控制房屋拆遷面積，確保今年我國(guó)房屋拆遷總量明顯低于去年，建設(shè)部和有關(guān)部門要采取措施落實(shí)。在拆遷矛盾糾紛集中的地區(qū)，除保障能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房項(xiàng)目外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問(wèn)題。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會(huì)議紀(jì)要或者文件代替法律法規(guī)確定的拆遷許可要求和規(guī)劃變更，擅自擴(kuò)大拆遷規(guī)模。三是嚴(yán)格執(zhí)行拆遷程序，確保拆遷公開(kāi)、公平、公正。為積極推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化，所有拆遷項(xiàng)目必須按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)令305號(hào)）和《城市房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》（建房方[2003]234號(hào)）規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷申請(qǐng)?jiān)S可、公示、評(píng)估、簽訂協(xié)議等程序；不能達(dá)成協(xié)議的，進(jìn)行聽(tīng)證、行政裁決，證據(jù)保全等程序必須嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷行政裁決工作程序》（建房[2003]252號(hào)）執(zhí)行。特別是要實(shí)行拆遷鑒定結(jié)果公示制度，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政裁決和行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證制度，確保拆遷的公開(kāi)、公平、公正。政府投資的項(xiàng)目也要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。四是加強(qiáng)對(duì)拆遷單位和人員的管理，規(guī)范拆遷行為。加強(qiáng)拆遷單位資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。所有拆遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、委托等方式，移交具有相應(yīng)拆遷資質(zhì)的建設(shè)單位。進(jìn)一步規(guī)范委托拆遷行為，禁止拆遷成本“大責(zé)任”的方式。房屋價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和拆遷房屋的位置、用途、建筑面積，合理確定市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。拆遷人和有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違法拆遷，嚴(yán)禁利用水、電、氣、暖、堵交通等手段強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷人員的法制教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的遵紀(jì)守法意識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是嚴(yán)格依法行政，正確履行職責(zé)。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，政事分開(kāi)，政府有關(guān)部門所屬的拆遷公司必須與各部門脫鉤。政府部門要擺脫過(guò)去直接組織房屋拆遷，嚴(yán)格依法行政，實(shí)行“拆管分離”，實(shí)現(xiàn)房屋拆遷管理模式從依靠行政手段向依靠法律手段的根本轉(zhuǎn)變。房屋拆遷行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行拆遷許可審批程序，嚴(yán)禁下放拆遷許可審批權(quán)。嚴(yán)格發(fā)放拆遷許可證。違反城市規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，沒(méi)有拆遷規(guī)劃、建設(shè)工程批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷補(bǔ)償基金和拆遷安置計(jì)劃的項(xiàng)目，不得核發(fā)拆遷許可證。嚴(yán)禁無(wú)償直接供地拆遷安置，嚴(yán)禁核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。政府不應(yīng)干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，直接參與和干預(yù)應(yīng)由被拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)。依法正確行使強(qiáng)制拆遷權(quán)。六是加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償資金監(jiān)管，落實(shí)拆遷安置。合理補(bǔ)償安置是保障被拆遷人合法權(quán)益、做好拆遷工作的重要依據(jù)。拆遷單位既要充分尊重被拆遷人在換房、貨幣補(bǔ)償、出租房屋等方面的意愿，也不能遷就少數(shù)被拆遷人的不合理要求。所有拆遷，無(wú)論是公益性項(xiàng)目還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、投資性項(xiàng)目，拆遷補(bǔ)償資金必須按時(shí)到位，設(shè)立專戶，專款專用，并對(duì)被拆遷人全額補(bǔ)償；項(xiàng)目未來(lái)收益，不得以機(jī)構(gòu)性資金承諾或其他不切實(shí)際的資金作為拆遷資金來(lái)源。各地要根據(jù)確定的合理拆遷規(guī)模，提供質(zhì)量合格、價(jià)格合理、戶型適宜的安置房和周轉(zhuǎn)房。對(duì)參與拆遷的困難家庭，要納入城市住房保障統(tǒng)籌安排，確保其基本生活需要。7做好信訪搬遷工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好信訪工作，是接受群眾監(jiān)督，維護(hù)搬遷群眾合法權(quán)益的重要途徑。各地要建立拆遷信訪責(zé)任制，特別是首次信訪責(zé)任制和拆遷糾紛調(diào)查調(diào)解機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題和合理要求，積極化解拆遷糾紛和矛盾。在拆遷信訪較多的地區(qū)，要全面梳理拆遷問(wèn)題