政府工作報告從四個方面對新型城鎮(zhèn)化政策進(jìn)行了部署：一是依托縣城和縣城中心鎮(zhèn)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，把縣城做大。要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)縣域和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。未來的城市化不僅需要擴(kuò)大和完善縣城和中心鎮(zhèn)，進(jìn)而發(fā)展一批中小城市，還需要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步實現(xiàn)合格農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移。三是實現(xiàn)農(nóng)民工與公民的平等權(quán)利。同時，要改革戶籍制度改革中的相關(guān)配套制度。四是鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。通過鼓勵創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民工向縣城集聚，既有利于提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，也有利于農(nóng)民工的合理流動和市民化。

城市化的發(fā)展，特別是加快中小城市和縣發(fā)展的城市化戰(zhàn)略，是中國巨大內(nèi)需的觸發(fā)點。同時，舊城改造也是中國巨大內(nèi)需的觸發(fā)點。舊城改造是指對舊城的全部物質(zhì)生活環(huán)境進(jìn)行局部或整體的、逐步的改造和更新，以從根本上改善其勞動、生活服務(wù)和休息條件。舊城改造不僅反映了城市的發(fā)展進(jìn)程、城市空間規(guī)劃的組織、建筑和社會福利設(shè)施的完善過程，而且代表了物質(zhì)成果，反映了當(dāng)時建筑和福利設(shè)施的狀況。舊城改造的內(nèi)容包括：1）改革城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，實行合理的土地利用分區(qū)和行政區(qū)域內(nèi)的城市土地利用規(guī)劃分區(qū)；2）改善城市環(huán)境，凈化大氣和水體，減少噪聲污染，采取綜合配套措施，綠化整治開放空間利用；3）更新調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局；4）改善城市環(huán)境，改善城市環(huán)境；④更新或完善城市道路系統(tǒng)；5） 改善城市人居環(huán)境，組織大規(guī)模公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將老小區(qū)改造成完整的居住區(qū)。目前舊城改造方案的設(shè)計趨勢是：1）為保持中心城市的相對穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適宜的封閉衛(wèi)星城，將城市用地劃分為一些孤立的功能區(qū)。整個規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展有賴于交叉半輻射狀環(huán)狀體系的擴(kuò)展；②在向彈性分區(qū)過渡的基礎(chǔ)上，制定各種開放式城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局根據(jù)完善整個城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體情況，有更加多樣化的組合方案。

城市更新是城市發(fā)展的必然選擇，是改善民生的重要舉措，是點燃巨大內(nèi)需的必然方案。目前，在許多地方城市，現(xiàn)代高層建筑與低矮棚戶區(qū)并存，美麗的居住區(qū)與城市中雜亂的村莊并存，對人們的生活和城市形象產(chǎn)生了一定的影響。這些城中村、棚戶區(qū)沒有污水管網(wǎng)，沒有供熱設(shè)施，沒有公共綠地，沒有活動場所；管理混亂，治安差，房屋老化，道路狹窄，垃圾亂堆，污水橫流，蚊蠅亂飛，環(huán)境惡劣環(huán)境惡劣，公廁數(shù)量嚴(yán)重不足，且多為旱廁，居民生活極為不便，加快舊城改造勢在必行，已成為群眾的強(qiáng)烈愿望。對此，政府要審時度勢，果斷決策，制定加快舊城改造的戰(zhàn)略部署，努力為群眾營造良好的居住環(huán)境，提高地方品位。你知道嗎