根據(jù)財(cái)企[2005]123號(hào)文件的規(guī)定，該文件所涉及的補(bǔ)償金是指政府撥付的搬遷補(bǔ)償金。在實(shí)踐中，這類資金的籌集方式可能有以下幾種，應(yīng)分別處理：

（1）直接向政府取得補(bǔ)償，即支付人為政府財(cái)政專戶。這是最簡單的情況，在政府直接實(shí)施搬遷的情況下更為常見。政府本身資金的直接來源是拆遷由政府主導(dǎo)的重要證據(jù)。在這種情況下，審計(jì)應(yīng)取得政府的搬遷通知、政府的批準(zhǔn)和銀行的收據(jù)，以確定搬遷補(bǔ)償金額，核對經(jīng)政府批準(zhǔn)收到的實(shí)際補(bǔ)償金額，并核實(shí)銀行收據(jù)上注明的付款人是否為金融專戶。（2）強(qiáng)制拆遷的具體實(shí)施者，如專業(yè)拆遷公司、政府開辦的“開發(fā)公司”或被拆遷企業(yè)所在的企業(yè)集團(tuán)（控股公司）獲得補(bǔ)償。我們認(rèn)為，同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件的，所領(lǐng)取的搬遷補(bǔ)償金可視為政府撥款：

①補(bǔ)償金的數(shù)額由政府最終確定，并在批復(fù)中明確，實(shí)際收到的賠償金額與政府批準(zhǔn)的一致。政府可以委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)和其他中介機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋、收回的土地使用權(quán)等因被拆遷企業(yè)搬遷造成的增量成本和損失進(jìn)行評估，并據(jù)此確定補(bǔ)償金額，但賠償金額的最終決定權(quán)應(yīng)該掌握在政府手中，最后以審批的形式。

在實(shí)際操作中，可能會(huì)出現(xiàn)被拆遷企業(yè)與具體實(shí)施者協(xié)商確定補(bǔ)償金額的情況，這可能是由于政府對具體實(shí)施者的撥款總額，但每個(gè)被拆遷企業(yè)和住戶的補(bǔ)償份額是不確定的。同時(shí)，通過與搬遷企業(yè)協(xié)商，實(shí)施者擬盡可能降低補(bǔ)償金額。實(shí)際支付的補(bǔ)償金額與從政府獲得的補(bǔ)償金額之間的差額構(gòu)成了實(shí)施者的利潤。在這種情況下，被拆遷企業(yè)獲得的補(bǔ)償金不能視為政府資助，財(cái)企[2005]123號(hào)文的規(guī)定不適用。

②補(bǔ)償金來自政府的財(cái)政專戶，拆遷的具體實(shí)施者在此過程中只起到收付的作用，即將政府撥付的款項(xiàng)原封不動(dòng)地支付給被拆遷企業(yè)，并不得利用拆遷補(bǔ)償款的收付過程謀取自身經(jīng)濟(jì)等利益。因此，在審計(jì)中需要執(zhí)行以下程序：

A.如果搬遷企業(yè)不能提供政府批準(zhǔn)來確定補(bǔ)償金額及其支付方式（政府應(yīng)在批準(zhǔn)時(shí)明確每個(gè)搬遷企業(yè)應(yīng)獲得的補(bǔ)償金額），則應(yīng)取得拆遷具體實(shí)施人的批準(zhǔn)（可要求復(fù)印件加蓋拆遷具體實(shí)施人公章）蓋章確認(rèn)與原件一致）或以信函形式確認(rèn)批準(zhǔn)的主要內(nèi)容，并將批復(fù)中的規(guī)定與實(shí)際收到的賠償金額和支付人核對。如果不能提供相關(guān)政府批文或信函確認(rèn)主要條款的內(nèi)容，則不能視為政府撥款。B、 了解搬遷補(bǔ)償資金來源是否為財(cái)政資金。拆遷的具體實(shí)施人可要求提供政府資金銀行收據(jù)復(fù)印件，核實(shí)支付人是否為財(cái)政專戶。

在實(shí)踐中，會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況：補(bǔ)償?shù)闹Ц斗绞钦?jīng)營的“開發(fā)公司”，但政府并沒有實(shí)際將補(bǔ)償款分配給開發(fā)公司，而是要求或默許從土地出讓金和出讓金收入中支付。這種情況違反了財(cái)政收支“收支兩條線”管理的規(guī)定，因此不符合規(guī)定；同時(shí)，由于其直接來源不是財(cái)政，不能認(rèn)定為政府撥款。

不符合上述政府資助條件的補(bǔ)償不在財(cái)企[2005]123號(hào)文件的規(guī)范范圍內(nèi)，對其處理也沒有明確規(guī)定。對此，我們認(rèn)為：該等資金應(yīng)視為企業(yè)轉(zhuǎn)讓其無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)）及相關(guān)固定資產(chǎn)所收到的資金，其余額在扣除已清理或報(bào)廢的資產(chǎn)的賬面價(jià)值及其他直接因轉(zhuǎn)讓而發(fā)生的費(fèi)用后計(jì)入損益但有證據(jù)表明收到的搬遷補(bǔ)償金額明顯高于因搬遷而直接導(dǎo)致的清理或報(bào)廢資產(chǎn)公允價(jià)值與其他費(fèi)用之和的，將清理或報(bào)廢資產(chǎn)公允價(jià)值與賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益同時(shí)，超出部分應(yīng)視為非政府組織給予的與重新購買、建造新資產(chǎn)有關(guān)的捐贈(zèng)，計(jì)入資本公積。上述內(nèi)容是對“拆遷補(bǔ)償來源”問題的回答。如果讀者需要法律幫助，歡迎閱讀律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎