北京新機(jī)場(chǎng)又稱北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)、首都新機(jī)場(chǎng),是在北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)、河北省廊坊市玉龍鎮(zhèn)、廣陽區(qū)建成的特大型國(guó)際航空綜合交通樞紐。2014年12月26日,北京新機(jī)場(chǎng)工程開工儀式舉行,2015年9月全面開工,2019年7月1日開始試運(yùn)行。隨著新機(jī)場(chǎng)的建設(shè),雖然政府做好了征地拆遷工作,但可以預(yù)見,征地拆遷糾紛仍將逐漸出現(xiàn)。以下是征地拆遷過程中應(yīng)注意的一些問題,供讀者查閱。首先,農(nóng)村土地征收的含義是什么?農(nóng)村土地征收是指國(guó)家出于公共利益的需要,按照法定程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有的土地由法律主體變更為國(guó)家所有,并對(duì)喪失土地所有權(quán)和使用權(quán)的單位和個(gè)人依法給予補(bǔ)償?shù)闹贫取?/P>
目前,我國(guó)有關(guān)這一制度的法律主要有憲法、物權(quán)法和土地管理法。通過對(duì)這些規(guī)律的梳理,可以得出農(nóng)村土地征收具有四個(gè)特點(diǎn)。第一,征收的目的。農(nóng)村土地征收必須是為了公共利益的需要,而不是為了其他目的,但什么是“公共利益”還有待進(jìn)一步研究。二是征收主體。農(nóng)村土地征收必須由國(guó)家實(shí)施,其他任何組織、組織、單位和個(gè)人無權(quán)實(shí)施。三是強(qiáng)制征收。農(nóng)村土地征收是強(qiáng)制性的,不依賴于被征收人的同意。四是征收補(bǔ)償。農(nóng)村土地征收必須對(duì)被征收人給予法律補(bǔ)償,而不是無償征收。第二,土地征收公告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容,如何進(jìn)行?
土地征收公告的內(nèi)容主要由《土地管理法實(shí)施條例》和《土地征收公告辦法》規(guī)定。前者第二十五條第一款規(guī)定:“征地計(jì)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地的市、縣人民政府和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、用途、范圍、面積組織實(shí)施,被征地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和征地補(bǔ)償期限,并由村里予以公告。”后者第五條規(guī)定:“土地征收公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(二)被征收土地的所有人、所在地、土地類型和面積;(3) 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置方式;(四)土地征收補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c(diǎn)。
土地征收公告主要由《土地征收公告辦法》第三條、第四條和《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一款規(guī)定。公告主體為被征收土地的市、縣人民政府;公告方式為書面形式;公告地點(diǎn)為被征收土地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村;公告時(shí)間為收到被征收土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)土地征用計(jì)劃。第三,農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)是多少,如何分配?
根據(jù)《土地管理法》第四十七條第二款的規(guī)定,農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)包括:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)。”根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定,土地補(bǔ)償歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,地上附著物、苗木補(bǔ)償歸地上附著物、苗木所有人所有。征地安置補(bǔ)助必須專款專用,不得挪作他用。被安置人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付安置補(bǔ)助,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,向被安置人員支付安置補(bǔ)助安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)支付給被安置人個(gè)人,或者經(jīng)被安置人同意,用于支付被安置人的保險(xiǎn)費(fèi)用。”第四,如何確保征地補(bǔ)償?shù)暮戏ǚ峙洌?/P>
土地管理法第四十九條規(guī)定:“被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償收支情況向其成員公開,接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用。”《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第三款規(guī)定:“市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督。你知道嗎
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