村集體所有的征地補償金如何分配最高人民法院《關于審理農村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第二十四條規定：“農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，依照法律規定的民主協商程序，決定在本集體經濟組織范圍內分配收到的補償款和土地補償費?！?/P>

但是，上述規定將村民集體決定的內容限定為土地補償。土地補償與征地補償不是同一概念，不是同一關系，而是種屬關系。征地補償包括土地補償、安置補助和地上附著物、苗木補償。村民集體決定的范圍不包括安置補助和地上附著物、青苗補償。即使在農村集體經濟組織內部調整承包地，也不能包括對地上附著物和青苗的補償?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理農村土地承包糾紛適用法律問題的解釋》第二十三條規定：“承包土地被依法征收，家庭承包人放棄統一安置的，并要求用人單位支付已經領取的安置補助，應當予以支持。”可見，司法解釋賦予了農民在征地安置中的選擇權。土地征用四步審批程序第一步：簽發征地通知書、地籍測量、地上附著物登記，制定“一書四方案”形成文件報批。

縣、市國土資源局在被征地村范圍內發布征地公告，將征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置方式等告知村集體經濟組織和村民，征地目的等種植或者公告后種植的農作物、建筑物，不納入補償范圍。

第二步：征求村民意見，縣、市國土資源局會同鄉政府就征地通知書內容征求村集體經濟組織和農民意見。有不同意見的，應當記錄在案，分別處理，并根據村委會或者村民的意見進行協調。對補償標準、安置方式、補償方式有異議的，告知被征地相對人有權依法申請聽證和組織聽證。國土資源局應當將村民的征地意見和聽證材料作為必要的報批材料備案上報。第三步：地籍調查和地上附著物登記縣、市國土資源局會同被征收土地的所有人、使用人，對被征收土地的四界、土地用途、土地面積、類型、數量、規格等進行實地調查征用土地，填寫調查表一式三份，由國土資源局工作人員在與業主和使用者確認后簽字。國土資源局將建設單位和使用單位簽署的材料作為必要的報批材料歸檔上報?？h、市國土資源局將根據征求意見、聽證、調查登記等情況，按照審批機關對報批材料的要求，制定“一書四圖”，即：“建設用地說明書，農用地轉用計劃、補充耕地計劃、征地計劃、供地計劃”的試卷應當組織提交有審批權的部門審批。

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