農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地、自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地使用者依法使用土地并取得收益的權(quán)利。農(nóng)民集體土地使用權(quán)可分為農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)用地使用權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村村民的宅基地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)用地使用權(quán)是通過發(fā)包人與承包人簽訂合同取得的。宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)，由土地使用者提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)取得。首先，村民有權(quán)在自己的耕地上建房嗎？《物權(quán)法》第四十三條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。”因此，村民無(wú)權(quán)在自己的耕地上建房。耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，特別是對(duì)我國(guó)這個(gè)人多地少的大國(guó)來(lái)說，保護(hù)耕地、保障糧食生產(chǎn)顯得尤為重要。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院把18億畝耕地確定為我國(guó)耕地總面積的紅線，并采取了多項(xiàng)耕地保護(hù)措施。全國(guó)人大還制定法律實(shí)施耕地專項(xiàng)保護(hù)，嚴(yán)格限制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

2。村干部有權(quán)把村里的土地承包給村外的人嗎？

A：根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第五十九條的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)屬于集體成員。土地承包方案和將土地承包給集體以外的單位或者個(gè)人，由集體成員依照法定程序決定。村干部只是管理者，無(wú)權(quán)處分村集體財(cái)產(chǎn)。如果村干部越權(quán)處分村集體財(cái)產(chǎn)，比如將村里的土地承包給村外的人，那么村民有權(quán)否決，并要求有關(guān)部門追究村干部的法律責(zé)任。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟(jì)組織承包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪或者非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地承包權(quán)。第六條農(nóng)村土地承包，男女權(quán)利平等。婦女的合法權(quán)益在承包過程中受到保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得剝奪和侵犯婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第七條農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的利益。第八條農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，承包地不得用于非農(nóng)建設(shè)。國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加土地投資，提高土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。第十六條承包人有下列權(quán)利：（一）承包土地的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，以及獨(dú)立組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、處置產(chǎn)品的權(quán)利；（二）承包土地被依法征用、占用的，承包人有權(quán)依法獲得相應(yīng)的賠償；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十七條承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：（一）維護(hù)土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；（二）依法保護(hù)和合理使用土地，不得對(duì)土地造成永久性損害；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

小編提醒我們，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除依法屬于國(guó)家所有外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地、私地、私山屬于農(nóng)民集體所有。有關(guān)更多法律問題，請(qǐng)?jiān)L問律霸進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎