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寧波
租賃企業建設用地使用權的含義是什么
不具備集體土地使用權主體資格的，必須依法申請使用國有土地。既不能在集體土地一級市場上取得集體土地使用權，也不能在集體土地二級市場上以出讓、轉讓、租賃等形式取得集體土地使用權。可見，法律對集體土地企業使用權對外租賃有限制，即只應限于通過租賃和集體經濟組織設立的鄉鎮企業，或與他人以股份、合資形式共同設立的鄉鎮企業。至于承租人的范圍，是應該限制在本集體經濟組織經營的企業范圍內，還是應該允許承租人同時租用其他集體經濟組織經營的企業？我看不到相關的法律規定，但從鼓勵鄉鎮經濟發展的角度來看，我們應該打破這個界限。
土地管理法第63條的語言表述存在問題。下半句中的“例外”是針對上半句中提到的土地使用權的轉讓。顯然，它并不是為租賃企業建設用地的土地使用權，因為租賃的土地使用權作為二級市場并不發生土地使用權的轉讓。本條的實際目的是由于破產、合并等原因，用地企業不再具備集體土地使用權主體資格（集體土地使用權主體僅限于農村集體經濟組織以入股、合資等形式與其他單位和個人興辦企業或合資經營企業）第四十三條規定，任何單位和個人需要使用建設用地的，必須依法申請使用國有土地，并辦理征地、出讓手續，即：，所謂“依法轉讓”。因此，該條款的條款和邏輯不準確。正確的方式是分別表示土地使用權的租賃。對于集體企業住房的租賃，不改變集體土地使用權和住房產權的變動。它和以前的農村住房一樣，應該得到支持和肯定。
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