地籍變更調(diào)查是在變更土地登記或者設(shè)置土地登記時(shí),利用初始地籍調(diào)查結(jié)果對(duì)變更后的土地進(jìn)行調(diào)查,是地籍調(diào)查的日常工作。我國(guó)地籍管理以土地產(chǎn)權(quán)為核心,依法實(shí)行土地登記制度、土地權(quán)屬糾紛調(diào)解制度、土地調(diào)查制度、土地統(tǒng)計(jì)制度和土地動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)制度。按發(fā)展階段(或主要功能)可分為稅務(wù)地籍、財(cái)產(chǎn)(法定)地籍和多用途地籍。內(nèi)容包括納稅人名稱(chēng)、土地面積和等級(jí);常用的方法有測(cè)量地塊的土壤質(zhì)量和產(chǎn)量、按收入評(píng)定土地等級(jí)、圖形分析和組合。(2)產(chǎn)權(quán)或法定地籍的目的是保護(hù)土地所有權(quán),鼓勵(lì)土地合法交易,其內(nèi)容包括地塊邊界、邊界、土地所有權(quán)、面積、位置、質(zhì)量等,其使用手段包括權(quán)屬調(diào)查、地籍調(diào)查、圖解和分析。(3) 多功能地籍的用途是稅收、產(chǎn)權(quán)、土地登記統(tǒng)計(jì)、土地市場(chǎng)、土地規(guī)劃、土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)等;內(nèi)容包括土地位置、宗地邊界、邊界、權(quán)利人姓名地址、土地面積、等級(jí)、權(quán)屬性質(zhì)、質(zhì)量等;使用方式為光電式,遙感技術(shù)、微技術(shù)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等;分析為主。[2] 按其特點(diǎn)和任務(wù)(或順序)可分為初始地籍和變更(日)地籍。
(1)初始地籍是指在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)縣級(jí)以上行政區(qū)域內(nèi)所有土地進(jìn)行綜合調(diào)查,形成初始地籍圖、冊(cè)、冊(cè),其作用是地籍管理、土地估價(jià)和土地規(guī)劃的依據(jù)。(2)地籍變更(日常地籍)是指根據(jù)土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、分布和使用狀況的變化,對(duì)初始地籍進(jìn)行修改、補(bǔ)充和更新,其功能是保持地籍信息的現(xiàn)狀和連續(xù)性,并隨時(shí)進(jìn)行變更;此外,應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行調(diào)查、更新和登記。第三,按照行政管理水平,可以分為國(guó)家地籍和基層地籍。
國(guó)家地籍是指縣級(jí)以上集體土地所有權(quán)單位的土地和國(guó)有土地一級(jí)使用權(quán)單位的土地,以及農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地,主要服務(wù)于全國(guó)土地所有權(quán)的統(tǒng)一管理。
基層地籍是指縣級(jí)以下集體土地使用者的土地和國(guó)有土地二級(jí)使用者的土地,主要用于指導(dǎo)和監(jiān)督土地利用。按地域可分為城市地籍和農(nóng)村地籍。根據(jù)地籍手段和成果形式可分為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。
傳統(tǒng)地籍一般通過(guò)過(guò)去常用的手段和形式完成地籍信息的收集、調(diào)查、記錄和整理,并以常用的形式顯示地籍信息,即通過(guò)構(gòu)建地圖、表格、卡片、卷冊(cè)和圖書(shū)等方式顯示有關(guān)本民族的信息中華人民共和國(guó)。傳統(tǒng)地籍測(cè)量方法費(fèi)時(shí)、繁瑣、不方便,且難以防止誤差。
數(shù)字地籍從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入手,以數(shù)字形式存儲(chǔ)在體積小、重復(fù)性高的存儲(chǔ)介質(zhì)中,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的程序?qū)崿F(xiàn)分類(lèi)、整理、匯總和建庫(kù)。圖形數(shù)據(jù)和數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)都轉(zhuǎn)換成數(shù)字形式,從而省去了繁瑣和不便的圖形、表格、卡片、書(shū)籍和書(shū)籍。數(shù)字地籍具有處理能力強(qiáng)、省力省時(shí)、有效防止處理錯(cuò)誤、檢索快速準(zhǔn)確、表達(dá)生動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)。它代表了地籍現(xiàn)代化的發(fā)展方向。你知道嗎
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