“假租實(shí)征”是指表面上是以租賃的形式臨時(shí)占用土地，實(shí)質(zhì)上是逃避土地利用管理制度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)總量控制制度、征地審批程序，占用農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》，農(nóng)村集體組織使用土地，必須經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建房，或者依法批準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)（村）公共設(shè)施和公益事業(yè)。此外，其他需要使用建設(shè)用地的單位和個(gè)人，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。農(nóng)村村民集體所有的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設(shè)。以“假租實(shí)征”的方式占用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，屬于違法行為。此外，早在2006年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地整治有關(guān)問(wèn)題的通知》，而2007年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地法律政策的通知》也明確規(guī)定，嚴(yán)禁利用“假租實(shí)征”等手段，將農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地用于非農(nóng)建設(shè)。

附件：什么是非法的？

違法：是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者公民違反法律規(guī)定，破壞法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。違法性是指特定主體實(shí)施與現(xiàn)行法律相沖突的行為，造成相應(yīng)損害事實(shí)，法律對(duì)其作出否定評(píng)價(jià)的狀態(tài)。這是造成法律責(zé)任的原因之一。違法行為的構(gòu)成要件包括：違法行為是一種危害社會(huì)的行為。純粹的思想活動(dòng)不可能是非法的。

違法行為必須有被侵害的對(duì)象，即違反法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，對(duì)社會(huì)造成一定危害。違法行為必須是行為人的故意或者過(guò)失行為，即行為人的主觀(guān)過(guò)錯(cuò)。

違法主體必須是達(dá)到法定責(zé)任年齡、有責(zé)任能力的自然人和依法設(shè)立的法人。你知道嗎