“同一個村的土地被同一個煤礦征用，但補(bǔ)償不一樣。為什么？”近日，陽城縣秦池鎮(zhèn)楊嶺村村民張**反映，十多年來，煤業(yè)分批征用了本村部分村民的承包地，但他和其中33人，作為第一批被征用的農(nóng)民，得到相同補(bǔ)償?shù)暮笠慌У剞r(nóng)民得到不同的補(bǔ)償。1月8日上午，我們到秦池鎮(zhèn)楊凌村了解情況。我們到張**家時，他正在和第一批被征地農(nóng)民中的一些人談土地補(bǔ)償問題。為什么我們還在談?wù)撌嗄昵鞍l(fā)生的事？張**談了之后，他明白了這個過程的一般過程。原來，2001年，由于礦山建設(shè)的需要，**煤業(yè)有限公司（以下簡稱**煤業(yè)）征用了34戶村民的承包地74.6畝。為解決征地補(bǔ)償問題，2005年4月4日，經(jīng)秦池鎮(zhèn)政府、楊凌村委會、**煤業(yè)和村民代表協(xié)商，確定了占用耕地的林木補(bǔ)償費(fèi)、閑置費(fèi)和安置費(fèi)，未提出意見。2006年4月至12月，第一批34戶被征地村民先后4次從楊凌村委會領(lǐng)取地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、苗木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)和閑置土地占用費(fèi)。按理說，這些都是正常的，比如征地、多方協(xié)商、補(bǔ)償?shù)取Ｄ敲矗徽魇盏牡谝慌迕駷槭裁磳ρa(bǔ)償有異議呢？張**告訴我們，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了以種地為生。自從土地被征用后，他就非常關(guān)心相關(guān)的補(bǔ)償政策。2005年10月18日，山西省人民政府下發(fā)《山西省農(nóng)民集體所有土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法的通知》（山西省人民政府令第182號）（以下簡稱山西省政府令第182號），現(xiàn)予公布明確了“土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)民”的分配原則，確定了“土地被征收、征用的，按照不低于80%的比例向農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)，其余20%留給集體經(jīng)濟(jì)組織”省政府第182號令自2005年12月1日起執(zhí)行，你們收到的實(shí)際補(bǔ)償是2006年4月以后。我們認(rèn)為應(yīng)該屬于省政府182號令規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)沒有撥付的情況，那么我們能不能按照省政府182號令的規(guī)定，把80%的土地補(bǔ)償費(fèi)交給我們，據(jù)我所知，從那以后，煤礦還收取了一些村民的補(bǔ)償費(fèi)作為承包地，村里還把土地補(bǔ)償費(fèi)交給后來被征用的村民。但是，我們34戶至今沒有拿到土地補(bǔ)償費(fèi)，我認(rèn)為這是不合理的。”張說。

村委會：“當(dāng)時村里也按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”

情況真的像張**反映的那樣嗎？為了核實(shí)清楚，我們隨后采訪了楊凌村黨委書記郭×龍。他告訴我們，2005年4月13日，金石政土字（2005）25號文批準(zhǔn)**煤業(yè)征用楊嶺村34戶74.6畝土地，包括張**的承包地。根據(jù)當(dāng)時實(shí)際占用面積和四方協(xié)商的補(bǔ)償辦法，2005年5月10日，陽城縣國土資源局發(fā)〔2005〕8號文公布了補(bǔ)償安置方案。2006年3月9日，楊凌村委會收到陽城縣財(cái)政局的征地補(bǔ)償款，并于2006年4月開始向村民支付補(bǔ)償款。

對于張**的說法，郭*龍表示，征地補(bǔ)償費(fèi)是在省政府182號令公布前就已經(jīng)撥付的，新辦法不應(yīng)適用。”根據(jù)當(dāng)時的政策規(guī)定，我們向村民發(fā)放了土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和苗木補(bǔ)償費(fèi)。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和苗木補(bǔ)償費(fèi)全額支付。土地補(bǔ)償費(fèi)和安裝補(bǔ)助費(fèi)按19500元/畝的5/14分配給承包人，即6970元/畝9/14，即12530元/畝歸村集體所有。省政府第182號令于2005年12月1日生效。但煤礦占地補(bǔ)償安置只能按照以前的規(guī)定進(jìn)行，以前的法律規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)歸村集體所有。因此，省政府182號令不能執(zhí)行，那么土地補(bǔ)償費(fèi)就應(yīng)該交給有關(guān)村民。”郭說。2015年5月，張**對楊凌村委會提起訴訟，要求楊凌村委會支付土地補(bǔ)償費(fèi)和利息。法院經(jīng)審理認(rèn)為，《中華人民共和國土地管理辦法》第四十七條第二款規(guī)定：“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)。”《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款規(guī)定“土地補(bǔ)償歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有”，原告張**的承包地補(bǔ)償辦法是根據(jù)原告的意見陽城縣人民政府關(guān)于縣規(guī)劃范圍外重點(diǎn)項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知。由秦池鎮(zhèn)政府、楊凌村委會、煤炭行業(yè)和被征收農(nóng)民代表，包括原告張**確定，陽城縣人民政府、陽城縣國土資源局公布。談判時間為2004年4月4日，公告時間為2005年5月10日。《山西省農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》于2005年10月18日下發(fā)，2005年12月1日起施行。《辦法》實(shí)施前，原告的承包地補(bǔ)償方式已經(jīng)確定并協(xié)議公告，不屬于《辦法》規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)尚未發(fā)放的情況。賠償金到賬后，被告楊凌村委會應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商確定的補(bǔ)償方式和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定支付原告的征地補(bǔ)償款。因此，法院不支持原告張某的訴訟請求。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，土地征用將頻繁發(fā)生。有關(guān)各方要從大局出發(fā)，依法辦事。你知道嗎