集體土地使用權流轉糾紛如何處理。當事人對行政調(diào)解不服的，才能依照司法程序解決。未經(jīng)行政調(diào)解，法院不予受理。（2） 土地所有權、使用權爭議解決前，任何人不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地附著物，不得影響生產(chǎn)，不得在有爭議的土地上修建建筑物，不得改變附著物。

（3）過去有協(xié)議、有協(xié)議、有農(nóng)村規(guī)章制度，這些協(xié)議、有協(xié)議不違反國家的法律、法令和黨的政策，應該堅持，不合理的部分可以適當調(diào)整。（4） 我們應該根據(jù)當前黨的政策，具體分析過去因自由占有或調(diào)解引起的糾紛。通過認真調(diào)查研究，廣泛聽取了各方意見。要區(qū)別對待黨的方針政策的各個階段，根據(jù)具體情況提出合理的處理意見，避免使用簡單的、武斷的、籠統(tǒng)的解決辦法。（5） 對于過去因自由占有或調(diào)解引起的糾紛，要按照當前黨的政策和法律規(guī)定的精神，保護原公社或個人的權益。（6） 在土地所有權或者使用權爭議解決前，依照土地管理法的規(guī)定不能維持現(xiàn)狀的，土地管理部門有權指定臨時用地人使用該土地，保護爭議土地。爭議雙方必須遵守法律，不得破壞土地及其附屬設施，不得煽動群眾鬧事，不得以其他非法手段強行占用土地。（7） 處理土地糾紛，必須堅持實事求是、依法辦事，從實際出發(fā)，參照歷史變化和實際使用，兼顧國家、集體和個人利益，合理、合理、合法地解決。（8） 處理土地糾紛，必須堅持社會主義公有制，保護國家和集體土地所有權，維護單位和公民個人的合法使用權。（9） 如果處理土地糾紛涉及各有關部門，要與有關部門協(xié)商，正確處理部門之間的關系，進一步共同管理和使用土地。（1） 無償流轉是農(nóng)戶之間自愿流轉的現(xiàn)象，表現(xiàn)為三種形式：一是交換、調(diào)整承包地。二是代人耕種、代人種植、代人收獲。指農(nóng)民暫時不能或不愿經(jīng)營承包地的，通過自行協(xié)商，將承包地暫時交給他人（多為親友）。原合同關系不變，時間和條件一般由雙方口頭約定。三是轉包和轉讓。有的農(nóng)民將家庭生產(chǎn)經(jīng)營轉為第二、三產(chǎn)業(yè)或家庭重要勞動力外出務工增加收入，再將承包地經(jīng)營權轉包、轉讓給他人。轉包和轉包占很大比重。（2） 租賃和轉包的形式出現(xiàn)在20世紀90年代中后期，在農(nóng)村繁榮之后，城市里聰明的農(nóng)民、下崗工人和經(jīng)濟不景氣的工人將把他們的投資轉向農(nóng)村發(fā)展。他們將土地和荒山經(jīng)營權出租給鄉(xiāng)、村集體，大規(guī)模開發(fā)土地和荒山資源，從事各種開發(fā)項目。主要有兩種操作方式。一是租賃后雇工生產(chǎn)，自己管理，自己經(jīng)營。二是將取得經(jīng)營權后的耕地通過租賃方式轉讓給當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營。他們?yōu)檗r(nóng)民提供生產(chǎn)所需的資金和技術，并派技術人員指導農(nóng)民的生產(chǎn)。產(chǎn)品生產(chǎn)后，按原合同價格購銷。（3） 股份合作制在一些經(jīng)濟發(fā)達、市場化程度高的地方，有一些企業(yè)集團作為投資主體，興辦規(guī)模化的農(nóng)區(qū)，農(nóng)民以土地承包權入股，按股分紅。（四）抵押、托管、拍賣集體建設用地使用者以土地使用權為融資擔保，包括地上建筑物抵押和土地使用權抵押。這主要存在于民營經(jīng)濟相對發(fā)達的東南沿海地區(qū)。由于創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商資金不足，多數(shù)企業(yè)或個人將土地使用權抵押。托管是指承包人將承包的土地委托給農(nóng)業(yè)服務機構或者農(nóng)民經(jīng)營管理，托管雙方簽訂協(xié)議，托管向受托人支付一定費用。拍賣是指經(jīng)村民討論同意，對尚未承包給農(nóng)戶的荒灘、荒水、荒地等資源的經(jīng)營權，可以采取競價拍賣的方式實施開發(fā)經(jīng)營。

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