國家征收權(quán)第四十二條第一款規(guī)定，為了公共利益，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地和單位、個人的房屋等不動產(chǎn)。《憲法》第十條第三款規(guī)定：“為了公共利益，國家可以依照法律規(guī)定征收、征用土地，并給予補償。”第十三條第三款規(guī)定：“國家，為了公共利益，可以依法征收、征用公民的私有財產(chǎn)，并給予補償。對公共利益的理解應(yīng)當包括救災(zāi)、城市建設(shè)、國家和地方政府重點建設(shè)項目、戰(zhàn)爭動員等。第四十二條第二款規(guī)定：征收集體土地時，應(yīng)當繳納土地補償費、安置補助費，依法足額支付地上附著物和青苗補償費，安排被征收農(nóng)民的社會保障費，保障被征收農(nóng)民的生活，保護被征收農(nóng)民的合法權(quán)益。

這一規(guī)定的依據(jù)是，農(nóng)民的主要生產(chǎn)資料是土地，農(nóng)民的生活來源主要依靠土地收入。因此，國家征用集體土地時，必須依法對農(nóng)民進行合理補償，做好安置工作。比如，三峽工程征收的集體土地數(shù)量是建國以來罕見的，對農(nóng)民的經(jīng)濟補償安置也是前所未有的。正是因為國家對被征地農(nóng)民作出了合理安排，三峽水利工程才得以順利實施和竣工，取得了巨大的經(jīng)濟效益。第四十二條第三款規(guī)定：征收單位和個人的房屋和其他不動產(chǎn)的，依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人房屋的，被征收人的生活條件也應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ稀?/P>

這一規(guī)定與憲法的規(guī)定、民法通則以及本法對動產(chǎn)和不動產(chǎn)物權(quán)的保護原則相一致，即不侵犯法定物權(quán)。基于城市建設(shè)和國家重點工程建設(shè)以及救災(zāi)或戰(zhàn)爭動員需要征收單位、個人房屋等不動產(chǎn)，只有依法給予拆遷補償，才能體現(xiàn)法律的公平正義。為保護被征收單位和公民的合法權(quán)益，第四款規(guī)定“任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、遲延征收補償費”，并制定了相應(yīng)的行政法規(guī)和刑法明確保護這一條款，使國家的征收權(quán)等同于被征收人應(yīng)當獲得的公平補償權(quán)。第四十四條規(guī)定，國家和地方政府在搶險救災(zāi)等緊急情況下，可以按照法定權(quán)限和程序征收單位或者個人的不動產(chǎn)或者個人財產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當返還被征用人。單位或者個人的不動產(chǎn)、動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當給予賠償。

這一規(guī)定與上一條規(guī)定是同步的，但它強調(diào)：在征用結(jié)束后，如果被征用的物品沒有損壞，就應(yīng)當返還原物，如果被損壞，就應(yīng)當賠償?shù)戎怠Ｄ阒绬?/p>