土地出讓金的返還政策是什么？一是開發(fā)企業(yè)取得政府建設(shè)學(xué)校、幼兒園等公共設(shè)施的土地出讓金返還的處理意見。有人認(rèn)為應(yīng)按營業(yè)稅處理，征收企業(yè)所得稅和土地增值稅；有人認(rèn)為開發(fā)企業(yè)建設(shè)的學(xué)校、幼兒園等公共配套設(shè)施免費(fèi)交給政府部門，沒有直接聯(lián)系隨著土地出讓金的返還，所以不應(yīng)該征收營業(yè)稅。二是關(guān)于開發(fā)企業(yè)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得土地出讓金返還的處理意見。

有人認(rèn)為開發(fā)企業(yè)應(yīng)被視為總承包商，應(yīng)征收建筑營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。但也有人認(rèn)為，開發(fā)企業(yè)已將“七通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承包給相關(guān)專業(yè)部門或?qū)I(yè)施工隊(duì)伍，因此不應(yīng)向開發(fā)企業(yè)征收建筑營業(yè)稅。三是部分境外開發(fā)企業(yè)的土地出讓金返還，如果直接匯至集團(tuán)總部或其他關(guān)聯(lián)企業(yè)，是否計(jì)入開發(fā)企業(yè)應(yīng)納稅所得額，存在不同意見。四是對開發(fā)企業(yè)取得土地出讓金還款后計(jì)算繳納的土地增值稅的處理意見。有觀點(diǎn)認(rèn)為，開發(fā)企業(yè)取得的用于政府建設(shè)的學(xué)校、幼兒園等公共配套設(shè)施的土地出讓金，除作為銷售收入計(jì)算征收的土地增值稅外，其返還，實(shí)際上是政府給予企業(yè)土地出讓金的優(yōu)惠折扣地價(jià)方面，應(yīng)退還土地出讓金，以抵消房地產(chǎn)開發(fā)中的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，開發(fā)企業(yè)退還土地出讓金既然作為企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅所得額處理，土地增值稅在結(jié)算時(shí)也應(yīng)作為收入處理，開發(fā)成本和費(fèi)用不予抵扣。另外，對于將土地出讓金返還給集團(tuán)總部或其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的開發(fā)企業(yè)，由于尚未實(shí)際收到財(cái)政返還，該收入不能作為土地增值稅的稅收收入，也不能抵消開發(fā)企業(yè)的開發(fā)成本和費(fèi)用。

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