與新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》相比,《條例》對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的新職權(quán)作了更為具體的規(guī)定。審計(jì)部門增加了封存數(shù)據(jù)和資產(chǎn)的權(quán)限,可以查詢被審計(jì)單位的賬目和存款,甚至可以對(duì)抗拒、拒絕或不配合審計(jì)的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行罰款等處罰。審計(jì)結(jié)果可以公布的范圍也擴(kuò)大了。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,可以公布的審計(jì)結(jié)果,只有本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求公布的審計(jì)結(jié)果、社會(huì)關(guān)注的審計(jì)結(jié)果、法律法規(guī)要求公布的審計(jì)結(jié)果。新修訂的條例取消了上述范圍限制。
一位接近審計(jì)署的人士評(píng)論說,條例大大增強(qiáng)了審計(jì)部門的獨(dú)立性,但目前審計(jì)部門仍需依靠紀(jì)檢等部門的力量查處大案要案。由于審計(jì)部門不能采取強(qiáng)制措施,很難堵住國(guó)有資產(chǎn)的漏洞,防止嫌疑人潛逃。2月21日,國(guó)務(wù)院法制辦、審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)指出,由于2006年《審計(jì)法》修訂,條例必須進(jìn)行相應(yīng)修改。
為什么在《審計(jì)法》修訂完成四年后才出臺(tái)《條例》的修訂?據(jù)本報(bào)記者了解,主要原因是涉及審計(jì)部門的“擴(kuò)權(quán)”。
北京大悅咨詢公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《規(guī)定》是《審計(jì)法》的具體形式,審計(jì)部門是否應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免一直是此次修訂的重點(diǎn)“一法一案”。最后,在審計(jì)法修改中,刪除了指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)限,保留了對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查的權(quán)利。同時(shí),也為審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免帶來更多話語(yǔ)權(quán)。根據(jù)修訂后的《條例》,審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的免職和聘任,需要征求上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人除因違法違紀(jì)原因外,不得隨意更換。
條例還規(guī)定了財(cái)政資金使用情況跟蹤審計(jì)的范圍。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目驗(yàn)收使用財(cái)政資金的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。同時(shí),對(duì)政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍也進(jìn)行了細(xì)化。政府投資建設(shè)項(xiàng)目,具體界定為使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)資金、政府舉債籌集資金等全部財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目;以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,是指對(duì)不動(dòng)用全部財(cái)政資金但占項(xiàng)目總投資50%以上的建設(shè)項(xiàng)目,或者雖不超過50%但政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)具有實(shí)際控制權(quán)的。你知道嗎
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