1、 國有房地產(chǎn)分類

（1）房地產(chǎn)直接管理：政府房管部門直接管理的房地產(chǎn)，主要是政府接管、國家出租、購買、新建、擴建的房地產(chǎn)。這類住房基本由政府房地產(chǎn)管理部門經(jīng)營管理，少部分免租分配給單位。（2）自我管理生產(chǎn)：亦稱單位自我管理生產(chǎn)。有的是社會主義工商改造后的國有企業(yè)。（3）軍品：軍品也是國有住房的一部分。指解放軍部隊擁有的不動產(chǎn)。包括國家劃撥的房地產(chǎn)、軍費購建的房地產(chǎn)、軍隊自籌資金購建的房地產(chǎn)。第二，國有房地產(chǎn)的性質(zhì)、地位和作用。

我國國有房地產(chǎn)在房地產(chǎn)經(jīng)濟中占有重要地位，是國家重要的物質(zhì)財富，是社會主義建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人民生活不斷改善的源泉。國家可以依托國有房地產(chǎn)經(jīng)濟的作用，充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟的組織功能，使房地產(chǎn)經(jīng)濟走上社會主義市場經(jīng)濟的軌道，使房地產(chǎn)經(jīng)濟沿著社會主義方向發(fā)展，在生產(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，滿足人民日益增長的生活需要。三是國有房地產(chǎn)的特點。主體的獨特性和統(tǒng)一性

主體的獨特性和統(tǒng)一性是國有房地產(chǎn)特征的基礎(chǔ)。主體的獨特性意味著國有房地產(chǎn)所有權(quán)的主體是國家。除國家外，任何單位和個人不得成為國有房地產(chǎn)的所有者，不得分享國有房地產(chǎn)的所有權(quán)。統(tǒng)一是指國有房地產(chǎn)的所有權(quán)只能由國家行使。任何單位和個人不得擅自行使國有房地產(chǎn)所有權(quán)。國家對房地產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的政策，調(diào)動地方政府和企業(yè)的積極性。即國家授權(quán)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營國有房地產(chǎn)，以實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活的目的。房地產(chǎn)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是維持社會生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)條件。國有房地產(chǎn)神圣不可侵犯，是指任何單位和個人不得侵犯國有房地產(chǎn)的所有權(quán)；任何人擅自占有、使用、處分國有房地產(chǎn)，無論其職務(wù)、權(quán)力如何，或者以張揚、隱匿的方式，都是違法行為侵犯國有房地產(chǎn)所有權(quán)，這是法律不允許的。

當國有房地產(chǎn)被非法占用時，國家有無限的起訴權(quán)，沒有舉證義務(wù)。無限追訴權(quán)，即無論占用時間、占用金額、占用次數(shù)發(fā)生變化，現(xiàn)任占用人是否知道，是否存在過錯，行使國有房地產(chǎn)所有權(quán)的單位都有權(quán)向現(xiàn)任占用人追償。沒有舉證義務(wù)，即當財產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛時，國家不需要舉證，而集體組織和個人需要舉證。集體組織和個人不能提供充分證據(jù)的，推定財產(chǎn)屬于國家。社會財產(chǎn)是全民所有的財產(chǎn)，由其性質(zhì)決定，必須用于社會生產(chǎn)，滿足廣大人民的生活需要。這一特征與集體或私人房地產(chǎn)的區(qū)別在于，后者主要用于滿足自身需求。

4。對象廣泛

國有房地產(chǎn)使用范圍沒有限制。任何房屋都可以作為國家所有的客體，而國家排他性和排他性房地產(chǎn)只能作為國家所有的客體，不能作為集體所有和個人所有的客體。如鐵路、航運、廣播、軍事等設(shè)施，只有國家所有，嚴格控制使用，才能發(fā)揮這類專業(yè)房屋的特殊功能。第四，國有房地產(chǎn)有三個來源。國有化是指通過接管、征收、沒收等強制手段，將他人的房屋接管給中華人民共和國。全國解放后，中央人民政府頒布了一系列法令，沒收官僚資本家、戰(zhàn)犯和敵偽人員的財產(chǎn)，接管國民黨軍政機關(guān)的財產(chǎn)，沒收其他一些財產(chǎn)。這是解放初期住房國有化的情況，也是國家住房所有權(quán)來源的重要途徑。

2）私人住房改革有兩種基本形式：第一種是公私合作。它包括公私合營的私人房地產(chǎn)，使房地產(chǎn)歸國家所有，和社會主義改造的房地產(chǎn)一些大業(yè)主。第二是國租。絕大多數(shù)的私人住房改革都是由國家租房進行的。辦法是，私人出租屋的數(shù)量達到改革的起點，即出租屋全部由國家經(jīng)營，在一定時期內(nèi)向業(yè)主支付原租金的20%-40%的固定利息。逐步將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給國家。新建住房是國家住房所有制的基本形式，包括國有企業(yè)、國家黨政機關(guān)、文教單位和為解決住房問題而建設(shè)的公共住房。另外，國有房地產(chǎn)也是國有房地產(chǎn)的源頭。國有房地產(chǎn)管理是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對國有房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、建設(shè)、分配和使用以及合理經(jīng)營進行指導(dǎo)和規(guī)范的活動。其主要內(nèi)容包括：（1）嚴格產(chǎn)權(quán)界定和登記，維護國家權(quán)益，制止和打擊一切侵蝕國有房地產(chǎn)權(quán)益的行為。除法律另有規(guī)定外，任何部門、任何單位和個人用財政資金建設(shè)、購買的，通過折價交易或者各種國有資產(chǎn)參股取得的房地產(chǎn)，均為國有房地產(chǎn)。此外，還包括其他依法屬于國有的財產(chǎn)。為了有效落實產(chǎn)權(quán)歸屬，在取得或者變更產(chǎn)權(quán)時，應(yīng)當按照一定程序向有關(guān)房地產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（2） 科學(xué)制定房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，做好國有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控管理工作。包括投資建設(shè)或購買計劃、舊房改擴建計劃、房地產(chǎn)綜合利用計劃、房地產(chǎn)經(jīng)營計劃等，總體要求是：符合國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控總體目標，規(guī)模要與財力相適應(yīng)，分配和使用要貫徹公平、節(jié)約、與經(jīng)濟利益掛鉤的原則，開發(fā)經(jīng)營要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益的雙重目標。（3） 完善規(guī)章制度，做好國有房地產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。所有占用國有房地產(chǎn)的單位和個人，必須按照規(guī)定及時、完整地歸檔保管國有房地產(chǎn)的有關(guān)文件、規(guī)劃、圖紙和資料；有關(guān)資料和資料應(yīng)當及時、準確地登記在固定資產(chǎn)總帳和明細帳上，并提供系統(tǒng)的支持建立固定資產(chǎn)卡片和臺賬；國有房地產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入、掛失、轉(zhuǎn)讓，必須嚴格按照規(guī)定程序報批，并通過規(guī)定的會計科目反映。第六，國有房地產(chǎn)管理機構(gòu)及其職能各級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門是代表國家行使國有房地產(chǎn)所有者管理職能的專門機構(gòu)之一。在國有房地產(chǎn)管理中，其基本職責是：（1）負責國有房地產(chǎn)的調(diào)查、清查、確權(quán)，建立完整的國有房地產(chǎn)檔案體系。（2） 根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和國民經(jīng)濟計劃，組織或者配合有關(guān)部門制定國有房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。（3） 導(dǎo)向裝置