土地糾紛案件對策:加強法制宣傳教育,特別是對村兩委委員的法制宣傳教育。通過法制宣傳教育,提高兩委委員和村民的守法意識和契約意識,規范兩委的發包行為。嚴格執行《農村土地承包法》第十九條的規定,按村民會議選舉合同工作組五個程序簽訂合同。承包組應當依照法律、法規的規定制定并公布承包方案。召開村民會議,討論批準合同方案。合同方案的公開實施。簽合同。同時,要遏制侵害農民土地承包經營權的各種行為,將糾紛消滅在萌芽狀態。
政府進行詳細的土地調查,明確土地權屬,加強對村委會土地工作的管理。
政府應加強對村委會工作的監督和指導,特別是對土地承包的全過程監督,以保障村民承包經營權的落實。規范土地承包合同范本,引導村委會依法訂立合同,減少訂立合同的隨意性和粗放性,細化合同條款,明確合同責任。為進一步做好土地工作,政府部門應依法開展土地詳查。要在前期詳查的基礎上,了解土地現狀和不穩定因素,進一步明確土地邊界,確定部分新增土地和權屬不明土地的權屬,及時核發確權證。通過及時確權,消除隱患,達到減少土地糾紛的目的。基層鄉鎮人民政府也應在土地糾紛中發揮積極作用。《中華人民共和國農村土地承包法》第五十一條規定,土地承包經營權發生糾紛,可以提請鄉人民政府調解。作為基層政府,鄉鎮人民政府最了解土地現狀和糾紛產生的原因。調解矛盾,化解糾紛,穩定土地承包關系。
法院對土地糾紛案件要適當劃分,及時審理,防止矛盾激化。最高人民法院應盡快出臺司法解釋解決這一問題。在《解釋》出臺之前,筆者認為,土地糾紛案件應當根據不同情況由不同的法院審理。村民要求劃撥責任地的,由行政法院審理。理由是:雖然《中華人民共和國農村土地承包法》第五十三條規定,侵犯土地承包經營權應當承擔民事責任。但該法第二十二條規定,承包人應當自承包生產時起取得土地承包經營權。在此之前,村民依法享有農村土地承包經營權。通過對這兩條的分析,可以看出,僅僅依據第五十三條的規定來認定民事法院受理此類案件的理由是不充分的。筆者認為,村民有兩種權利。土地承包合同生效前,是承包權。合同生效后,即合同管理權。這是兩種不同的權利。承包經營權損害民事責任有法律依據,但承包經營權侵權民事責任沒有法律依據。村委會在此類案件中行使的權利屬于公共權力范疇,應由行政法院依法處理。其他土地糾紛案件多為侵犯承包人承包經營權案件,根據《土地承包法》的規定,應由民事法院審理。要及時審理此類案件,實行法律分工,防止內部互信,拖延辦案時間,進一步擴大矛盾。
豐富糾紛解決機制。根據《農村土地承包法》第51條的規定,解決土地糾紛有調解、仲裁和訴訟三種方式。其中,調解作為一種方式,應當得到加強和豐富。調解分為雙方當事人自行和解、第三方或村委會主持調解和基層鄉鎮人民政府主持調解。需要指出的是,調解也應貫穿于仲裁和訴訟之中。無論是農村土地承包仲裁機構還是法院,在處理此類案件時都應多做調解工作,不能草率行事。調解時,我們可以找一個道德高尚、人氣高的第三方來幫忙調解。也可以請村委會領導或基層鄉鎮人民政府信訪部門或司法所協調。總之,減少和解決土地糾紛就是減少和升級土地糾紛。你知道嗎
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