(1) 嚴格安全管理控制標準,提高處罰力度。安全管理體系是提高企業施工安全管理水平,減少施工安全事故的有效保證。施工安全管理控制標準的選擇是該體系有效性的關鍵。如果標準過低,處罰數額不能對施工企業起到警示和處罰作用,那么企業就會選擇繳納罰款而不是積極采取施工安全管理措施,無法從源頭上切斷隱患;如果標準過高,超出了處罰范圍企業的技術能力,也會使企業失去技術創新的積極性,而不是投入安全管理。因此,施工安全管理控制標準既要滿足企業的實現能力,又要滿足社會對施工安全事故的容忍度。(2) 提高政府的監督能力和公信力。
企業和政府是實施施工安全管理措施的兩大主體。由于他們利益的不同,他們之間存在著矛盾,施工安全管理在很大程度上也是他們之間博弈的結果。一方面,政府通過政策監控迫使企業采取施工安全管理措施;另一方面,企業出于對利潤的追求,會理性地“逃避”責任。如果政府有足夠的技術能力以較低的成本完成檢查,或者政府采取“承諾行動”讓企業相信政府會采取行動檢查建筑安全,然后企業會主動采取技術措施,改善生產中的負面影響,以免受到懲罰,蒙受更大的損失。(3) 完善管理制度,防止政策執行部門為了自身利益縱容企業安全失敗。行政部門也有自己的利益。當建筑施工企業的安全管理不能給企業帶來效益時,管理部門就有可能縱容企業的安全不達標行為,追求罰款收入,這使得政策失去意義。因此,一方面要完善管理制度,把管理部門對施工企業的安全管理和監督與工作績效掛鉤,并進行考核;另一方面要加強對施工企業的安全管理和監督,要建立政策執行部門再監督制度,嚴格規范政策執行部門工作。(4) 提高對施工安全管理的認識,加強施工安全管理。
加強施工安全管理,采取安全控制措施的理想狀態應該是政企雙贏,即隨著施工安全管理水平的提高,施工企業的經濟效益和施工安全的社會效益顯著提高。認為加強施工安全管理會增加企業投資是錯誤的。通過各種安全教育情境,形成“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的氛圍。從“要我安全”到“我要安全”的思想飛躍將逐步實現,“我要安全”的境界將進一步升華。預防為主,治理為首,確保安全防范措施到位。總之,對于施工安全管理和控制,國家不僅要從宏觀上進行施工安全管理控制,施工企業自身也要從微觀上進行施工安全管理控制。以國家管理為指導,以企業施工安全管理為具體實施方法。要綜合運用國家和企業的共同管控,實現安全高效的施工生產目標。你知道嗎
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