我國現行的保險稅制是1983年國家實行利改稅以后逐步建立起來，體現了一定的國家政策導向。為了減輕農牧業生產的負擔，對農業保險提供了較多的稅收優惠；對具有社會保障功能的險種如返還性人身保險等險種減免所得稅、營業稅和印花稅。這也是世界各國對保險業征稅的一個共同之處。一、我國保險稅制的現狀根據現行稅法，國家對保險業主要征收營業稅和企業所得稅兩大主體稅種，同時征收城市維護建設稅、印花稅等小稅種。L、營業稅。與其它金融業一樣按8％的稅率計征，計稅依據為全部保費收入。實行分保業務的，初保業務以全部保費收入減去付給分保人的保費的余額為營業稅計稅依據。2.企業所得稅。中、外資保險公司適用不同的稅法，中資保險公司適用33％的稅率，外資保險公司適用15％的稅率，壽險公司免征企業所得稅。3、印花稅。財產保險業務按保險費收入的1‰貼花，對農業保險合同免稅。4、城市維護建設稅只適用于中資保險公司，外資保險公司免稅。二、改革現行保險稅制的必要性我國保險業由于起步晚，尚處在初級發展階段。1999年，我國保險深度為1.7％（全球平均為7.52％），世界排名第58位，保險密度為13.37美元（全球平均為387.3美元），世界排名第73位，發展水平還很低，還不足以為社會提供較好的保障，國家應扶持其發展。但是，自1980年11月恢復國內保險業務以來，我國的保險稅收體制存在嚴重弊端：一方面對保險業一直實行高稅賦的政策，在增加國家財政收入的同時，嚴重制約了保險業的長期發展；另一方面，中、外資保險公司適用的政策法規不完全一致，不利于公平競爭。1994年分稅制改革后，**公司適用55％的企業所得稅，太保適用33％的企業所得稅，成立于特區的平安保險則為15％，同時征收5％的營業稅，15％的固調稅；1997年初中資保險公司統一為所得稅率為33％，但營業稅相應地從5％上調到8％，實際稅負依然居高不下。L、我國保險業與其它金融業皆適用8％的營業稅率，比其他行業的3％和5％要高。保險業營業稅的計稅依據是保費收入，而保費收入中有相當一部分是要以賠款或給付的方式給被保險人的，這一點與銀行業以存貸利差為計稅依據并不相同，所以，保險業實際稅負比銀行業還要高。2、保險業適用的印花稅稅率較高，財產保險合同與倉儲保管合同、財產租賃合同適用l‰的稅率，比其它合同運用的0.05‰、0.3‰、0.5‰等稅率要高，僅次于證券交易運用的4‰稅率。印花稅稅率雖然相對要低，但印花稅是以保費收入為計稅依據的，實際稅負并不低。3、就國際范圍來說，我國保險業稅負水平也偏高。如英國、西班牙等國家對保險業免征營業稅：泰國營業稅率為33％：美國各州有所不同，一般在2％左右；荷蘭根據險種不同設計的營業稅稅率也不同，最高的汽車險為7％。另一方面，中、外資保險公司在企業所得稅和城建稅方面存在稅負不公。（1）稅率不同。中、外資保險公司分別適用兩套企業所得稅法，而兩套所得稅法在具體規定上存在不少差別，導致中、外資保險公司在稅負方面產生巨大的差距。外資保險公司享有“免二減三”的稅收優惠，即使過了五年減免期，也按15％的所得稅率征稅。而中資保險公司所得稅現在統一為33％，中資公司高稅負同實力雄厚的外資公司競爭，顯然有失公允。（2）稅基不同。中、外資保險公司繳納的所得稅在計稅工資、職工福利費、捐贈支出、業務招待費、利息支出、壞帳損失、固定資產折舊等方面的規定都有所不同。總的來說，對外資公司稅收條件比較寬松，而對中資公司相對來說就比較苛刻，形成實際稅基上的差異。如中資公司計稅工資的人均月扣除最高限額為550元，個別經濟發達地區（省級）可在不高于20％的幅度內報財政部審定調高，職工福利費按計稅工資的14％計算扣除。而外資公司給職工的工資和福利費無此項規定，只須報送支付標準，經稅務機關審核同意后即準予列支。又如在捐贈支出方面，中資保險公司用于公益、救濟性的捐贈支出在不超過公司當年應納稅所得額的15％的標準以內可據實扣除（其它非金融中資企業為3％），超過部分不得扣除，而外資保險公司用于公益、救濟性的捐贈可以作為當期費用全部列支。