1、 在我國現(xiàn)行民事立法中，訴訟時效是指在法定期限內(nèi)不行使權(quán)利的權(quán)利人喪失訴權(quán)的法律制度。根據(jù)我國民法通則，訴訟時效期間為兩年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害之日起計算。同時，該法還規(guī)定，訴訟時效因提起訴訟、一方當(dāng)事人請求或者當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。訴訟時效從中斷時起重新計算。實踐中，由于拖欠工程款時間較長，承包人一般不可能在兩年期限內(nèi)不要求支付工程款。但由于部分承包人法律意識淡薄，對自己的索賠和主張沒有保留證據(jù)，致使其起訴在時效兩年后被法院駁回。因此，為保證承包人的訴訟權(quán)利，承包人每次必須保留催告發(fā)包人欠款的證據(jù)，如提交證據(jù)后對方接受催告函的回執(zhí)、郵政快件的回執(zhí)等，它可以起到確定訴訟時效中斷的作用，從而保障債權(quán)人的訴權(quán)。訴訟時效臨近，承包人無訴訟時效中斷證據(jù)的，還可以對催告函進(jìn)行公證，確保承包人爭取時間冷靜起訴。其次，盡量在訴訟前與用人單位簽訂還款協(xié)議，降低訴訟難度。人民法院受理工程款拖欠案件的訴因是建設(shè)工程施工合同糾紛。在審理此類案件時，發(fā)包人可以提出工程延誤、工程質(zhì)量、工程數(shù)量、竣工驗收等各種問題作為答辯理由。對于承包人來說，必須承擔(dān)舉證責(zé)任，反駁對方的抗辯。起訴前，雙方協(xié)商時，雙方的反對聲音相對較小。用人單位經(jīng)常說自己“負(fù)債累累”，甚至主動制定還款計劃。如果發(fā)生這種情況，承包人不應(yīng)認(rèn)為是發(fā)包人的過錯，而應(yīng)抓住機(jī)會，在雙方確認(rèn)的事實基礎(chǔ)上，與發(fā)包人簽訂還款協(xié)議。這樣一來，既達(dá)到了索賠拖欠工程款中斷訴訟時效的目的，而且，當(dāng)發(fā)包人逾期不償還工程款時，承包人可以通過監(jiān)理程序按照還款協(xié)議向法院申請支付令。發(fā)包人收到支付令后15日內(nèi)未提出書面異議的，承包人可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果發(fā)包人提出書面異議，承包人可以直接以還款協(xié)議為起訴依據(jù)，使復(fù)雜的施工合同糾紛轉(zhuǎn)化為一般債務(wù)糾紛，大大減輕了承包人的舉證責(zé)任，降低了訴訟難度。當(dāng)然，在取得還款協(xié)議的情況下，承包人也可以根據(jù)具體情況直接向人民法院起訴發(fā)包人，無需辦理監(jiān)理手續(xù)。第三，注重優(yōu)先受償權(quán)的行使期限。指發(fā)包人逾期不支付價款的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商折價或者依法申請人民法院拍賣，但根據(jù)建設(shè)工程性質(zhì)不宜折價、拍賣的除外。為增強(qiáng)承包人優(yōu)先受償權(quán)的可操作性，最高人民法院于2002年6月發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》，確認(rèn)了建設(shè)工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。同時規(guī)定，建設(shè)單位行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。在承包人享有優(yōu)先受償權(quán)的六個月內(nèi)，即使銀行和其他債權(quán)人享有該工程的抵押權(quán)和其他債權(quán)，工程價款優(yōu)先于銀行和其他債權(quán)人的抵押權(quán)和債權(quán)的司法解釋，仍然可以對承包人進(jìn)行賠償。這大大增加了承包者債權(quán)實現(xiàn)的可能性。承包人喪失優(yōu)先受償權(quán)的，即使發(fā)生合同工程拍賣，承包人也只能在銀行和其他債權(quán)人在抵押權(quán)范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)后，按照各自債權(quán)比例與其他債權(quán)人分?jǐn)偸Ｓ嗯馁u價款。實踐中，許多承包人因怠于行使權(quán)利而喪失了優(yōu)先受償權(quán)。因此，對承包者來說，重視六個月優(yōu)先權(quán)的行使期限是非常重要的。財產(chǎn)保全，是指人民法院根據(jù)對方當(dāng)事人的申請或者法律需要時主動作出的決定，對一方當(dāng)事人的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)或者其他法律措施。財產(chǎn)保全是保證判決順利執(zhí)行的有效措施。很多拖欠工程款的案件，由于發(fā)包人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行，或者發(fā)包人將其名下的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致執(zhí)行不到位。為了在以后的勝訴中為執(zhí)行工作打下堅實的基礎(chǔ)，承包商必須采取防范措施，把敵人當(dāng)作第一位，在訴訟前通過各種渠道和方法查明用人單位的財產(chǎn)線索。在向法院提出申訴的同時，提出財產(chǎn)保全申請，對初步查明的用人單位的銀行賬戶、土地、房地產(chǎn)、車輛、股份等申請財產(chǎn)保全。為保證財產(chǎn)保全成功，承包人應(yīng)及時向法院提供發(fā)包人財產(chǎn)的詳細(xì)線索和擔(dān)保。緊急情況下，承包人可以向人民法院申請訴前保全，并在起訴前提供擔(dān)保。在這種情況下，人民法院將在48小時內(nèi)作出保全裁定，承包人應(yīng)當(dāng)在采取保全措施后15日內(nèi)及時向人民法院辦理訴訟手續(xù)。5有工程分包的，可以將分包商、分包商和發(fā)包人列為被告。

盡管政府三令五申，但建筑市場上層層轉(zhuǎn)包、非法分包的現(xiàn)象仍屢見不鮮，從法律角度看，這些非法分包合同是無效的。但是，如果實際的施工付款請求得不到支持，這些案件的最終受害者往往是農(nóng)民工。為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，最高人民法院于2004年10月出臺了《關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律的解釋》，明確規(guī)定即使建筑合同無效，只要建設(shè)工程已通過竣工驗收，承包人要求按合同約定支付工程價款的，仍應(yīng)予以支持。因此，在工程已通過竣工驗收的情況下，實際施工人完全有權(quán)要求支付拖欠的工程款。在訴訟技巧方面，為幫助法院盡快查明案件事實，實際施工單位可以將分包商、分包商和發(fā)包人作為本案被告。這樣，有利于在庭審中摸清工程款的支付情況和資金流向，通過分包商、分包商和發(fā)包人的相互質(zhì)證和抗辯，減輕實際施工單位的舉證責(zé)任。雖然按照司法解釋的規(guī)定，發(fā)包人只負(fù)責(zé)實際施工范圍內(nèi)未支付的工程價款，但實際施工不增加訴訟費(fèi)用并承擔(dān)額外責(zé)任。相反，它有助于加快訴訟進(jìn)程，提高債權(quán)實現(xiàn)的概率，是完全可行的。6對工程量有爭議的，要及時申請工程量鑒定。

很多實際施工人員在簽訂分包合同時處于弱勢地位，因為急于拿到工程，往往不敢在合同條款上討價還價，甚至不敢先動手。這樣，當(dāng)糾紛發(fā)生時，就大大增加了實際施工的難度。在收到業(yè)主支付的工程款后，許多c