如何解決工程拖欠結(jié)算和決算拖欠問題。面對這種情況，承包人往往感到比較困難，在相當長的一段時間內(nèi)通過結(jié)算確認是比較幸運的，萬一發(fā)包人惡意拖延，成本確認就會遙遙無期，迫使承包人采取訴訟或仲裁的手段解決，承包商在這一過程中的利益受到不同程度的損害。筆者認為，防范和應(yīng)對這類風險的重點應(yīng)放在合同簽訂的防范上。在合同簽訂階段，要與業(yè)主協(xié)商，不僅要明確約定工程造價和計價方式，而且要在工程竣工后的結(jié)算程序中約定爭議的解決方式。如結(jié)合通用條款和《建筑工程發(fā)包承包計價管理辦法》、《建筑工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，在合同中約定發(fā)包人應(yīng)當收到結(jié)算單在簽訂合同前，逾期不答復(fù)或者不確認的，視為承認（根據(jù)最高人民法院2005年1月1日實施的《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律的司法解釋》的有關(guān)規(guī)定，該協(xié)議應(yīng)有效）。在約定期限內(nèi)難以確認的，約定發(fā)包人委托雙方在約定期限內(nèi)簽訂時事協(xié)議，由第一指定工程造價咨詢機構(gòu)及時審核。通過上述防范協(xié)議，應(yīng)該說可以制約和制約業(yè)主惡意拖延結(jié)算。這種提前建立防御的方式，比后來試圖彌補和解決更容易，也不那么費勁。《合同法》第286條規(guī)定，承包人對工程標的拍賣、折價價款的受償權(quán)優(yōu)先于其他抵押權(quán)人（如銀行）。可以說，工程優(yōu)先權(quán)是承包人追償工程欠款的有效法律工具，承包人對此應(yīng)高度重視，不僅要理解和掌握其相關(guān)內(nèi)容和含義，而且要善于將其運用到工程承包實踐中。如果權(quán)利能夠得到恰當?shù)倪\用，它將成為雇主最具威脅性的債務(wù)追索武器。項目優(yōu)先權(quán)的行使必須符合一定的條件。一是在工程正常按期竣工時，經(jīng)雙方結(jié)算確認工程價款后，發(fā)包人不能支付或者催交后仍不能支付的，承包人應(yīng)當自工程竣工之日起6個月內(nèi)優(yōu)先支付，經(jīng)協(xié)商或仲裁，雙方不能達成協(xié)議將該項目折價或拍賣償還。發(fā)包人惡意拖延結(jié)算時間，自工程竣工之日起6個月內(nèi)未能通過結(jié)算的，承包人應(yīng)在6個月內(nèi)及時提起訴訟或仲裁，通過委托評估確定工程價款，同時提出優(yōu)先受償權(quán)要求，以保障自己的利益擁有自己的權(quán)益。另一種情況是，當項目不能在約定的期限內(nèi)完成，雙方難以就項目的完成日期達成新的協(xié)議時，項目優(yōu)先權(quán)的行使期限將在合同約定的完成日期起6個月內(nèi)轉(zhuǎn)為行使。除承包人原因外，這種延誤一般是由于發(fā)包人資金不足和工程建設(shè)困難造成的，在這種情況下很容易發(fā)生。在建工程已抵押的，承包人應(yīng)當注意在六個月內(nèi)行使優(yōu)先權(quán)，否則，將來很可能因其他抵押權(quán)人的優(yōu)先權(quán)而喪失其債權(quán)。在這種情況下，承包人應(yīng)及時提起訴訟或申請仲裁，終止因發(fā)包人違約而不能繼續(xù)履行的施工合同。承包人也可以要求確認承包人的工程優(yōu)先權(quán)和發(fā)包人應(yīng)當賠償承包人履行合同的預(yù)期利潤損失。

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