對(duì)仲裁裁決不服能否申請(qǐng)行政復(fù)議【案例】李某職工因休息休假問(wèn)題與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為企業(yè)行為無(wú)過(guò)錯(cuò)，因此，法院裁定不支持李的仲裁申請(qǐng)。李某不服，考慮到如果向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ褐Ц对V訟費(fèi)用，李某沒(méi)有立即向法院起訴。在猶豫中，李某看到了一份《行政復(fù)議法》的宣傳材料。李想：既然行政復(fù)議不收費(fèi)，為什么不試試呢

勞動(dòng)保障部門接到李的行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查，作出不予受理的決定，并向李某發(fā)出《不予受理勞動(dòng)保障行政復(fù)議申請(qǐng)通知書》【分析勞動(dòng)保障部門為何不受理李某的行政復(fù)議申請(qǐng)，首先要明確什么是行政復(fù)議。行政復(fù)議，是指公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，向行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴的活動(dòng)，而受理的行政機(jī)關(guān)作出裁定

從上述定義不難看出，申請(qǐng)行政復(fù)議的前提是行政機(jī)關(guān)和具體行政行為的存在。那么，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是行政機(jī)關(guān)嗎？勞動(dòng)法第八十一條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門、同級(jí)工會(huì)和用人單位的代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政部門的代表?yè)?dān)任。”勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是經(jīng)國(guó)家授權(quán)，代表國(guó)家行使仲裁權(quán)，以國(guó)家強(qiáng)制力確保其裁決有效實(shí)施的準(zhǔn)司法性國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)。三方共同處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)雖然有勞動(dòng)保障部門的代表，但其主任是勞動(dòng)保障部門的代表，其辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部門，可以說(shuō)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不是行政機(jī)關(guān)

另外，需要明確的是，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不屬于具體行政行為。具體行政行為，是指行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，直接影響特定人、特定企業(yè)權(quán)利義務(wù)的行為。雖然勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決是針對(duì)特定的人或者特定的事作出的，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的影響是確定的，但因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是仲裁機(jī)構(gòu)而不是行政機(jī)關(guān)，根據(jù)上述分析和《行政復(fù)議法》關(guān)于受案范圍的規(guī)定，其仲裁裁決不屬于具體行政行為，勞動(dòng)保障部門不受理李某的行政復(fù)議申請(qǐng)是正確的

在勞動(dòng)保障行政復(fù)議實(shí)踐中，我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況，即當(dāng)事人認(rèn)為行政復(fù)議不收費(fèi)，他們不妨試一試。即使不能通過(guò)復(fù)議解決問(wèn)題，也不會(huì)給自己造成任何損失。在此提醒您，在申請(qǐng)行政復(fù)議前，必須確認(rèn)您不服的行為是否屬于行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，是否屬于行政復(fù)議法規(guī)定的受理范圍。如果我們不說(shuō)清楚，我們可能會(huì)給自己帶來(lái)?yè)p失。以這個(gè)案子為例。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。李某沒(méi)有依法向人民法院起訴，而是試圖提起行政復(fù)議。行政復(fù)議的提出和復(fù)議機(jī)關(guān)的審查決定需要一個(gè)過(guò)程和一定的時(shí)間來(lái)保證。如果這一過(guò)程超過(guò)15天，勢(shì)必影響勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的訴訟權(quán)利

總之，各類爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)在法律授權(quán)范圍內(nèi)依法解決。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依照《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定，以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)六十日期限作出書面裁決、決定或者不予受理通知書，當(dāng)事人不服的，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)仲裁的期限確實(shí)屆滿，沒(méi)有不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回請(qǐng)求