(1) 責(zé)任機(jī)構(gòu)
在日本,財(cái)務(wù)省、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省主要負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查。實(shí)際上,所有反傾銷調(diào)查都是由這三個機(jī)構(gòu)派出的幾人組成的調(diào)查小組進(jìn)行的,但最終反傾銷裁量權(quán)僅由財(cái)政部行使
(II)投訴和受理
1.投訴
日本海關(guān)和關(guān)稅法規(guī)定,任何與日本產(chǎn)業(yè)有利害關(guān)系的日本人都可以提出投訴,并要求政府對其征收反傾銷稅某些進(jìn)口產(chǎn)品,但它應(yīng)該以整個日本產(chǎn)業(yè)的名義來提高。投訴人必須向財(cái)政部國家稅務(wù)總局計(jì)劃和法律司提交10份投訴副本。申訴人應(yīng)向政府提交充分證據(jù),證明傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口價格以及進(jìn)口造成的重大損害。價格和損壞證據(jù)的期限分別少于1年和3年
2.財(cái)政部在收到投訴后兩個月內(nèi)接受
,是否進(jìn)行反傾銷調(diào)查,由相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部共同討論決定。如果有充分的理由,三省一般應(yīng)作出開始調(diào)查的決定。但是,在特殊情況下,如果出口商在調(diào)查前已采取措施消除對日本產(chǎn)業(yè)的損害,則不得進(jìn)行調(diào)查。如果三省經(jīng)討論后決定開始調(diào)查,應(yīng)通知進(jìn)口商、出口商和投訴人,并在官方公報(bào)上發(fā)布公告。此外,如果日本政府認(rèn)為有必要,它也可以決定在沒有投訴的情況下展開反傾銷調(diào)查。
(III)調(diào)查
調(diào)查由財(cái)務(wù)省、相關(guān)產(chǎn)業(yè)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省共同進(jìn)行。原則上,調(diào)查結(jié)論應(yīng)在調(diào)查開始后一年內(nèi)作出。但是,如果由于特殊原因需要延長,日本政府可以決定延長,但財(cái)務(wù)省必須向有關(guān)各方發(fā)出通知,說明原因。日本的反傾銷法沒有規(guī)定調(diào)查期限。實(shí)際上,調(diào)查開始前兩個月的前一年有時被視為調(diào)查期。在調(diào)查期間,直接利害關(guān)系方,即出口商、進(jìn)口商、投訴人和其他利害關(guān)系方可以提交證據(jù)并要求對抗
(IV)初步裁定
日本的初步裁定只是積極裁定,而不是消極的初步裁定。初步裁定的結(jié)果是采取臨時反傾銷措施。如果確定了傾銷事實(shí),并且有充分證據(jù)表明該產(chǎn)品的進(jìn)口對日本工業(yè)造成了重大損害,則可以作出初步裁定。日本反傾銷法規(guī)定,調(diào)查組必須在調(diào)查之日起6個月內(nèi)決定是否作出初步裁定。初步裁決的執(zhí)行期為4個月。如果出口商在初步裁決終止前30天要求延期,則可延長至6個月。初裁決定的內(nèi)容分為兩類:一是在傾銷幅度范圍內(nèi)征收反傾銷稅;第二項(xiàng)是命令提交相當(dāng)于所征收關(guān)稅金額的保證金
(V)最終決定
調(diào)查結(jié)束后,日本政府必須公開宣布是否對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷稅的最終措施,并將決定通知有關(guān)各方和海關(guān)委員會。最終裁決的內(nèi)容只能是肯定的。該裁決應(yīng)在官方公報(bào)上公布。如果最終裁決未獲通過,還應(yīng)以同樣的方式通知有關(guān)各方
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