綠色貿(mào)易壁壘的成因
綠色貿(mào)易壁壘,又稱環(huán)境壁壘和綠色壁壘,指一國在國際貿(mào)易中,以保護(hù)環(huán)境、保障人體健康為理由,通過立法和制定強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī),限制外國商品進(jìn)入的貿(mào)易措施。主要通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽來實(shí)施。其內(nèi)容涉及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、回收的全過程是否采取了有效的環(huán)保措施。綠色貿(mào)易壁壘始于20世紀(jì)80年代,近年來逐漸流行起來。綠色貿(mào)易壁壘的初衷是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全。它是消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)。它的出現(xiàn)有其外部原因和內(nèi)部原因。從外部原因來看:綠色貿(mào)易壁壘源于綠色消費(fèi)或綠色貿(mào)易,綠色貿(mào)易是一把“雙刃劍”。一方面,它反映了消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康的合法合理要求。另一方面,它可以成為一些國家推行新的貿(mào)易保護(hù)主義、阻止外國商品進(jìn)口的“擋箭牌”,因此被稱為“綠色貿(mào)易壁壘”。原因是世貿(mào)組織和關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)的宗旨是促進(jìn)國際貿(mào)易自由化,要求各國消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。作為WTO成員,如果要限制進(jìn)口,在關(guān)稅壁壘方面,除了反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅外,其他稅種的作用都很小;以進(jìn)口許可證和進(jìn)口配額為代表的傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘空間狹小,貿(mào)易與環(huán)境相結(jié)合的綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生,成為新貿(mào)易保護(hù)主義的最佳“護(hù)身符”。從內(nèi)部原因看,我國出口產(chǎn)品確實(shí)存在綠色產(chǎn)品少、農(nóng)產(chǎn)品有害成分超標(biāo)多的現(xiàn)象。造成這一局面的原因是:一是我國許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,污染嚴(yán)重;;二是生產(chǎn)者或加工者技術(shù)裝備落后;;三是出口信息效率低下,工貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制缺失;第四,生產(chǎn)者環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)有其歷史必然性。從它的形成來看,它有四個(gè)明顯的特點(diǎn):合理保護(hù)環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展道路已成為全球共識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),國際社會(huì)已經(jīng)制定了150多項(xiàng)環(huán)境和資源保護(hù)條約,以美國和歐洲為代表的發(fā)達(dá)國家要求綠色貿(mào)易的合法性顯然是合理的。綠色壁壘本身是一些國家國內(nèi)法的一部分。這里的合法性主要是指它遵守國際多邊貿(mào)易條約的規(guī)定。國際貿(mào)易不僅是一種商業(yè)行為,也是一種法律行為。貿(mào)易雙方應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律
國際貿(mào)易中的適用法律包括:國內(nèi)法、國際貿(mào)易慣例和國際條約。目前,世界上最重要、最權(quán)威、最普遍的國際多邊貿(mào)易條約是關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織文件。GATT第20條給予所有國家“環(huán)境保護(hù)例外”;在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的序言中,世貿(mào)組織還規(guī)定,“任何成員都不能被阻止采取必要措施,如在適當(dāng)?shù)乃缴媳Wo(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康以及保護(hù)環(huán)境”。由此可見,發(fā)達(dá)國家采取的嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘措施,從法律角度來看,基本上是無可爭(zhēng)辯的
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