一、歸零法的涵義和WTO爭端解決機(jī)構(gòu)對歸零法的態(tài)度變化

為了確定進(jìn)口產(chǎn)品是否存在傾銷以及傾銷幅度有多大，調(diào)查機(jī)構(gòu)需要對出口價格和正常價值進(jìn)行比較歸零法是一種計算傾銷幅度的特殊方法，基本內(nèi)容是：調(diào)查當(dāng)局將受調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品與出口國國內(nèi)同類產(chǎn)品分為若干組，分別認(rèn)定正常價值和出口價格;在此基礎(chǔ)上，將各組產(chǎn)品的正常價值和出口價格分別進(jìn)行比較;若某組正常價值大于出口價格，則認(rèn)定該組傾銷幅度為正，反之為負(fù)。當(dāng)局將負(fù)的傾銷幅度歸為零，而不是與其他正的傾銷幅度相抵消，實際上就是將負(fù)的傾銷幅度忽略不計;在此基礎(chǔ)上調(diào)查機(jī)構(gòu)再計算整個調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度。

歸零法的消極作用在于極易對傾銷存在作出肯定性認(rèn)定，并且極易提高傾銷幅度的水平。因為根據(jù)歸零法，除非所有的組均被認(rèn)定為正常價值小于或等于出口價格，否則傾銷成立。

在WTO爭端解決機(jī)制中，“歸零”問題首先出現(xiàn)在1998年的“歐共體-床上用品”案，隨后還有一些典型的相關(guān)案例，如“歐共體-管道配件”案和“美國-軟木(五)”案等。在這些針對具體產(chǎn)品的個案中，爭端解決機(jī)構(gòu)認(rèn)為，傾銷的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是一個整體的產(chǎn)品，傾銷幅度是針對產(chǎn)品整體存在的，產(chǎn)品分組后每一個組比較的結(jié)果本身不能產(chǎn)生傾銷幅度，所以對于正常價值低于出口價格的“組”就不能簡單地直接歸零。但是由于這些裁定針對歸零法在個案中的具體運用，沒有動搖歸零法本身。所以，盡管此后歐共體通過修改其法律停止使用歸零法，美國依然故我，在反傾銷調(diào)查中繼續(xù)使用歸零法。終于，在2004年“美國-歸零法(歐共體)”案中，美國把歸零法的大棒使向曾經(jīng)的歸零法大戶歐共體，使得歐共體成為這一制度的受害者。在該案中歐共體對美國使用歸零法本身的合法性提出質(zhì)疑。根據(jù)爭端解決機(jī)構(gòu)裁定，在調(diào)查階段和評估階段使用歸零法本身可以被質(zhì)疑并構(gòu)成違法。但是，爭端解決機(jī)構(gòu)缺乏充分論證，表現(xiàn)為缺少對在調(diào)查階段T-T比較法下使用歸零法本身違法性的判斷及其理由說明。所以當(dāng)時有人評論說“美國-歸零法(歐共體)”案是歸零法的終結(jié)者，實際上為時尚早。歸零法的真正終結(jié)者是2007年1月出臺的“美國-歸零法(日本)”案的上訴機(jī)構(gòu)報告，因為該報告從《反傾銷協(xié)定》的基本概念“傾銷”“傾銷幅度”著手，徹底論證了調(diào)查階段T-T比較法下使用歸零法本身的違法性。下面就對該案作一具體介紹。

二.歸零法終結(jié)者：“美國-歸零法(日本)”案