(1)受理部門
中國政府受理反傾銷申訴的部門是商務(wù)部。按照《反傾銷條例》第十三條規(guī)定,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱申請人),可以依照本條例的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。
申請立案
申請反傾銷調(diào)查,申請人應(yīng)將反傾銷申請書向商務(wù)部提交,由商務(wù)部對申請書及所附的證據(jù)進行審查,決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。審查的目的是,審查申請書中所提高的證據(jù)的準(zhǔn)確性和充分性,確定是否有足夠的證據(jù)證明立案調(diào)查是正當(dāng)?shù)?《WTO反傾銷協(xié)議》第5條第3款)。
自主立案
商務(wù)部可以自主決定反傾銷調(diào)查。在特殊情形下,商務(wù)部沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請,但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的,可以決定立案調(diào)查。但是,根據(jù)西方國家反傾銷的實踐,政府自行發(fā)起調(diào)查的情況是罕見的,對于證據(jù)的要求更為嚴(yán)格。從《WTO反傾銷協(xié)議》第5條第5款的規(guī)定可以看出,自主立案調(diào)查是一種在特殊情況下采取的特殊的措施。政府當(dāng)局只有在有傾銷、損害及因果關(guān)系的存在的充分證據(jù)(sufficientevidence)的情況下,才開始調(diào)查。
(2)調(diào)查部門
在我國,商務(wù)部為反傾銷案件調(diào)查部門。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi),對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進行審查,并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
商務(wù)部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向利害關(guān)系方了解情況,進行調(diào)查。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會。商務(wù)部認(rèn)為必要時,可以派出工作人員赴有關(guān)國家(地區(qū))進行調(diào)查;但是,有關(guān)國家(地區(qū))提出異議的除外。
(3)執(zhí)行部門
征收反傾銷稅,由商務(wù)部提出建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
(4)反傾銷措施
臨時反傾銷措施
臨時反傾銷措施包括征收臨時反傾銷稅或邀請?zhí)峁┗虮WC金、保函或者其它形式的擔(dān)保。臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額,應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷幅度。通常情況下,更可取的臨時反傾銷措施的辦法是采用擔(dān)保的方式,一般是支付現(xiàn)金保證金或銀行保函。《反傾銷條例》第二十八條的規(guī)定,初步裁定傾銷成立,并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取臨時反傾銷措施。
采取臨時反傾銷措施的前提條件:
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