當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的漲幅明顯比以往下降,尤其是有些農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格絕對(duì)水平的下降,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一系列的不利的影響。這里有國際金融危機(jī)等外在原因,也有我國農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)化、品牌化、集約化不足等內(nèi)在因素制約。尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資本和技術(shù)等的依賴程度的不斷提高,對(duì)今后農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提出了更高的要求,而作為農(nóng)民手中最重要的資源,土地,一直沒有發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
在改革開放30年之際,黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利提供了一體化保護(hù)。“如果說30年前黨的十一屆三中全會(huì)開啟了農(nóng)村土地權(quán)利在農(nóng)地農(nóng)用方面的保護(hù),允許多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?!稕Q定》在保持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
流轉(zhuǎn)政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了政策界限和要求,為我們圍繞土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為農(nóng)民致富提供了根本依據(jù)?!闭憬∞r(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
首先,《決定》提出完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能,依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等。
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