關(guān)鍵詞：反傾銷法律實(shí)踐

2004年中國(guó)外貿(mào)突破1萬(wàn)億美元，從1997年至2004年，我國(guó)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的傾銷正式進(jìn)行，反傾銷立案調(diào)查的只有34起，這與2004年我國(guó)貨物貿(mào)易居世界第3位、諸多產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重傾銷的程度相比很不相稱。面對(duì)日趨嚴(yán)重的反傾銷訴訟，我們有必要認(rèn)真研究以美國(guó)為首的西方國(guó)家反傾銷的法律基礎(chǔ)和實(shí)踐，加速完善我國(guó)反傾銷立法，運(yùn)用反傾銷這一銳利武器來(lái)保護(hù)我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)產(chǎn)品的傾銷損害。

中美反傾銷政策的法律基礎(chǔ)比較

反傾銷法演進(jìn)過(guò)程的比較

反傾銷法是保護(hù)性貿(mào)易措施，它體現(xiàn)了一國(guó)貿(mào)易政策。美國(guó)是最早進(jìn)行反傾銷立法的國(guó)家之一。美國(guó)反傾銷立法的雛形是在19世紀(jì)末的反托拉斯運(yùn)動(dòng)中以及人們對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)在壟斷形成中的作用的一片質(zhì)疑聲中出現(xiàn)的。1890年頒布的《謝爾曼反托拉斯法》是反傾銷法的雛形。在1921年，美國(guó)頒布了正式的反傾銷法，并在1954年和1974年兩次加以修訂。1979、1984、1988、1994年的關(guān)稅法中有關(guān)反傾銷的內(nèi)容再三修改。目前美國(guó)執(zhí)行的反傾銷法規(guī)就是1994年修訂以后的版本。

相比美國(guó)而言，中國(guó)的反傾銷立法要滯后得多。雖然在1986年我國(guó)已就恢復(fù)在GATT締約國(guó)的地位提出申請(qǐng)，但實(shí)際上直到1994年，《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》才第一次把反傾銷問(wèn)題列入條款之中，而且僅是一個(gè)原則性的表述。1997年3月25日國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》(以下簡(jiǎn)稱<條例))是有史以來(lái)中國(guó)第一部反傾銷的專門法。但《條例》與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多次修改的反傾銷法相比，仍顯得不夠規(guī)范和嚴(yán)密。

征收反傾銷稅必要條件的比較

對(duì)傾銷行為認(rèn)定的比較。對(duì)傾銷行為的認(rèn)定過(guò)程中，正常價(jià)格和出口價(jià)格的確至關(guān)重要。對(duì)比美國(guó)和我國(guó)的法規(guī)對(duì)正常價(jià)格和出口價(jià)格的確定可以看出，美國(guó)對(duì)正常價(jià)格和出口價(jià)格的確定制定了較為詳細(xì)的規(guī)則,考慮到了各種影響價(jià)格的因素，如關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在、不同費(fèi)用的扣除等等，具有較強(qiáng)的操作性，注重貿(mào)易條件的可比性。我國(guó)《條例》對(duì)兩種價(jià)格確定方法的說(shuō)明過(guò)于籠統(tǒng)，這給具體的操作帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度和不確定性。

損害確定的比較。通過(guò)對(duì)比顯而易見(jiàn)，美國(guó)對(duì)實(shí)質(zhì)性損害和實(shí)質(zhì)性損害威脅的確認(rèn)是采用分別說(shuō)明的方式，中國(guó)則將這兩種損害進(jìn)行統(tǒng)一定義，顯然是考慮不周到的。