1、 監督程序

監督程序是指人民法院根據債權人的申請，以支付令的方式，督促債務人在法定期限內履行向債權人支付款項和證券的義務的程序。債務人逾期不履行債務，未提出書面異議的，債權人可以根據支付令向人民法院申請執行。在司法實踐中，存在著一些債權債務關系明確的金錢、證券支付案件。當事人對債權債務關系沒有爭議，但債務人不自動履行債務或者無力清償債務的。如果完全按照通常的訴訟程序來解決這些案件，就會增加訴訟成本，這與訴訟經濟和訴訟效率的原則背道而馳。人民法院適用監督程序審理此類案件。通過書面審查，可以督促債務人履行支付義務。債務人逾期不履行債務，未提出書面異議的，債權人可以向人民法院申請強制執行，以方便、快捷地解決債務糾紛。因此，監督程序對于便利當事人訴訟和法院辦案，提高訴訟效率，節約當事人實現債權的成本，及時保護當事人的合法權益。

（1）債權人與債務人之間不存在其他債務糾紛。也就是說，申請人沒有向被申請人支付金錢和其他債務，但只有被申請人沒有向申請人支付金錢或證券。如甲、乙雙方簽訂鋼材購銷合同，甲方按合同約定將鋼材交付給乙方，乙方未按時支付貨款等。此時，甲方與乙方無其他債務糾紛，可向法院申請簽發支付令。如果甲方在要求付款前未將貨物交付給乙方，此時他不能申請付款單。

（2）付款單可以發送給債務人。債務人不在我國境內，或者下落不明，需要公告送達的，不能送達。在這兩種情況下，不可能申請付款單。申請支付令時，應當提交申請書，寫明所申請的金額或者有價證券以及所依據的事實和證據。事實，是指當事人之間存在債權債務關系，債務人不履行債務的事實。陳述的事實應當有相應的證據證明。申請書應當提交有管轄權的人民法院。至于由哪個人民法院管轄，則取決于爭議法律關系的性質和《民事訴訟法》關于管轄權的規定。例如，如果你因合同關系要求付款，你可以向合同履行地或被告所在地的人民法院提出申請。聽見債權人提出申請后，人民法院應當在五日內通知債權人是否受理。符合民事訴訟法規定的申請條件的，人民法院應當受理。為了迅速解決債務糾紛，人民法院受理申請后，只審查債權人提供的事實和證據，不詢問債務人，不開庭審理。人民法院審查認為債權債務關系明確合法，應當自受理之日起十五日內直接向債務人發出支付令；申請無效的，責令駁回。該申請不成立，包括債權債務關系不清，債權債務不合法

3。提出反對意見。人民法院在下達支付令前，只對申請人提交的事實和證據進行了審查，沒有與被申請人聯系，也沒有讓被申請人回復申請人的請求。為了平等保護雙方當事人的合法權益，《民事訴訟法》規定，債務人可以自收到支付令之日起15日內提出書面異議。人民法院收到債務人提出的書面異議后，裁定終結監督程序，支付令自動失效。申請支付令的當事人在支付令失效后不同意提起訴訟的，應當自裁定終結監督程序之日起七日內向受理申請的人民法院提起訴訟。申請支付令的當事人不同意提起訴訟的，不影響向有管轄權的人民法院提起訴訟。（民事訴訟解釋第440條）支付令無效后，申請支付令的當事人自收到終止監督程序的裁定之日起七日內，未向受理申請的人民法院表明不同意提起訴訟的，視為向受理申請的人民法院提起訴訟。債權人申請支付令的時間為向人民法院起訴的時間。（民事訴訟解釋第441條）執行。債務人收到人民法院的支付令后，認為債權債務關系存在且無異議的，應當自收到支付令之日起十五日內向債權人清償債務；債務人自收到支付令之日起15日內不履行支付令，又不提出異議的，申請人可以向人民法院申請強制執行。

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