公示催告是一種民事訴訟程序，是票據喪失后失票人維護和恢復票據權利的重要救濟手段。票據持有人學習和掌握公示制度的法律規定，有利于在票據滅失時依法保護其合法權益

到付款地申請公示。期限屆滿后，法院作出除權判決。由于貼現銀行a未能及時申報票據權利，其貼現業務因票據正面惡意虛假申報票據損失而面臨風險。

票據貼現是指商業票據持有人為了在票據到期日前獲得資金而將票據權利轉讓給銀行。我國《票據法》、《民事訴訟法》等相關法律對票據行為瑕疵、票據滅失、拒付等法律風險有明確規定。但是，對于市場上一些虛假報失票據的非法客戶，相關法律沒有提供有效的防范措施。現行法律制度未能為貼現銀行或其他持有人因遺失虛假票據而遭受的風險和損失提供適當有效的法律救濟。對此，本文擬從對現行公示及除權判決制度的評價和分析入手，解釋商業銀行貼現票據公示可能存在的法律風險，提出銀行在現有法律制度框架下的應對措施，并在制度層面重構現行公示制度的弊端

關于票據滅失的相關法律救濟，我國民事訴訟法、票據法等法律明確規定了公示制度。公示是指法院根據票據失票人的申請，督促票據利害關系人在一定期限內向法院申報權利。如果到期未作出聲明，法院將依法對票據的無效性作出判決。該制度可以通過公力救濟使票據無效，然后通過無權判決將票據權利與票據形式分離。這項法律措施在很大程度上保護了失票人的合法權益。但由于有關公示的法律規定原則上過于籠統，一些操作細則的規定存在嚴重缺陷，該制度過分保護了公示申請人，在一定程度上忽視了真實持有人的合法權益。

公示催告期間存在漏洞。

民事訴訟法第196條規定：“公示催告期間由人民法院視情決定，但不得少于60天。”《票據爭議規定》第33條規定：根據民事訴訟法第一百九十六條的規定，公示期間為自國內票據公告之日起六十日，涉外票據可以根據具體情況適當延長，但最長不得超過九十日上述規定將60天的公告期解釋為固定期限。根據中國人民銀行《支付結算辦法》，商業匯票的支付期限最長不得超過6個月。由此可見，公示期與商業票據支付期之間沒有聯系，公告期的確定未能充分考慮票據的實際到期日，導致公告到期，甚至是事后判決的生效日期，承兌匯票的支付期限仍未到來。根據除權判決，請求付款的時間可能早于匯票的實際到期日。因此，當持票人得知其匯票已被公布時，匯票付款可能已支付給虛報匯票損失的申請人。由此可見，關于公示期間的規定不僅能夠有效地保護票據真正權利人的利益，而且為虛假申報票據損失的人提供了機會。法定持有人權利救濟處于法律困境

法定持有人權利救濟主要存在于以下兩個不同階段：

根據《若干意見》第230條的規定，因利害關系人申報權利而終止公告程序后

：“只要持有人在除權判決作出前申請權利并出示匯票，他就可以讓法院決定終止公告程序。”法院做出最終裁決后，將通知申請人和付款人。申請人和申請人都可以以對方為被告向法院提起訴訟，但法律沒有限制雙方提起訴訟的期限，也就是說，他們可以在普通的訴訟時效期間（即兩年）內提起訴訟。如果雙方當事人遲延提起訴訟，法院不能長時間發出和解通知書，使票據長期處于權利不確定狀態。申請人虛報票據損失的，持票人或者起訴虛報人確認票據權利，或者等待虛報人起訴，直至時效期滿。無論是哪種情況，持票人都需要很長時間才能實現，這不利于保護持票人的人權和利益。

公示是一種民事訴訟程序，是失票人在匯票喪失后維護和恢復其匯票權利的重要補救措施。票據持有人學習和掌握公示制度的法律規定，有利于在票據滅失時依法保護其合法權益。希望能幫助你。如果你的情況更復雜，律霸還提供在線律師咨詢服務。歡迎您參加法律咨詢