原產地規則重要作用

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-08 · 107人看過

原產地規則的基本要素及應用范疇貨物的“原產地”通常指貨物的“原產國”,而其中的“國”可指一個國家或國家集團或一個地區(獨立關稅區等)。長期以來,國際上尚無一個統一通行的原產地規則,各國皆有權制訂各自的原產地規則,由此造成不同國家(或國家集團、獨立關稅區)分別制訂、實施不同原產地規則的、各自為政的混亂局面。一般情況下,原產地規則包括如下幾項基本要素:制訂原則、適用范圍、原產地標準、運輸規則、證書要求、監管程序、主管機構等。

原產地規則已被廣泛應用于國際貿易的許多范疇,諸如:

(1)貿易統計:便于聯合國、世界貿易組織等國際機構及各國的國別貿易統計和分析,便于區分貨物的原產國、轉口流通及最終進口消費等。然而,隨著經濟全球化和跨國公司的發展,因現行的原產地規則統計而得出的貿易差額已出現了誤導,甚至引起貿易爭端。

(2)差別關稅的計征:各國為了政治、經濟權益的需要,都對外實施“多欄制”的差別關稅待遇,如:一般稅率(G.T)、最惠國稅率(MFN)、協定稅率、普惠制稅率(G.S.P)等。各國海關依據進口貨的原產地計征不同稅率的關稅。

(3)地區經濟一體化的互惠措施:80年代以來,國際間經濟的一體化進程加快,以關稅同盟(如歐盟EU)與自由貿易區(如北美自由貿易區NAFTA)為主要表現形式。其成員國以互惠互利、“一致對外”原則安排其成員國的經貿關系,在成員國之間享受減免關稅待遇,并減少非關稅壁壘。為了區分貨物是否原產于成員國,由此產生了關稅同盟與自由貿易區內部通行的原產地規則。

(4)進口配額的管理:根椐雙邊協議(如中美之間)或多邊協議的安排,不少國家,尤其是發達國家對敏感性產品(如紡織品、服裝、汽車、機電產品),實施進口配額限制,并制訂了相應的原產地規則,以確定進口貨物的來源。為了進行貿易保護,進口國往往修改原產地規則有關條款。1994年,美國通過法案,將服裝的原產地判定標準由“裁剪地”改為“縫制地”,從而有效地阻礙中國大陸制造的服裝利用香港地區的尚余配額對美出口。一詞之差造成的影響非常之大。

(5)反傾銷(反補貼)訴案的審理:所謂“傾銷”,是指在不同國家以不同價格銷售貨物的做法,尤指以低于貨物出口原產國國內市場價格在國外銷售,對進口國生產商造成不公平的競爭的做法。如何確定貨物的國內市場價格,貨物究竟“原產”于何國,則是“反傾銷”訴案調查審理的關鍵,勢必要涉及原產地規則的運用,以防止原產國通過第三國向進口國傾銷或通過在進口國“就地設廠、就地傾銷”等規避行為的發生。

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