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寧波
原產地規(guī)則的起源
這項制度從1968年聯(lián)合國第二屆貿易與發(fā)展會議上通過普惠制決議起宣告建立，至今已在世界范圍內實施了近30年。目前世界上已有190多個發(fā)展中國家和地區(qū)享受普惠制待遇，給惠國達到29個，主要是歐盟15國和瑞士、挪威、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、日本、波蘭、加拿大、澳大利亞、新西蘭以及美國、保加利亞、匈牙利、捷克，其中除美國、保加利亞、匈牙利、捷克外，其他25個給惠國都給予了中國最惠國待遇。普惠制具體實施方案由各給惠國分別制定，給惠商品的范圍主要是列入給惠商品清單的工業(yè)制成品或半制成品和少量的農產品，而給惠商品的關稅削減幅度一般為最惠國稅率與普惠制稅率之間的差額。受惠國家和地區(qū)限于是發(fā)展中國家和地區(qū)，具體范圍由各給惠國自行確定。由于普惠制優(yōu)惠幅度較大，范圍較廣，為了確保普惠制待遇只給予發(fā)展中國家和地區(qū)生產和制造的產品，各給惠國都把確定進口貨物的原產國作為海關監(jiān)管的一項重要內容，分別制定了確定貨物原產地的規(guī)定。隨著國際間經(jīng)濟技術合作的領域不斷拓展、程度不斷加深，各國生產分工也越來越細，跨國生產制造產品的越來越多，有的產品甚至經(jīng)過多個國家的生產加工才最終完成。
這就使得確定貨物原產地的依據(jù)變得越來越復雜，需要制訂出明確的、能夠普遍適用的標準。為了協(xié)調統(tǒng)一各國的原產地規(guī)定，1973年5月，海關合作理事會制定了簡化和協(xié)調海關業(yè)務的國際公約——《京都公約》，其中三個附約專門對原產地規(guī)則和原產地證書做出規(guī)定。這些附約的規(guī)定成為許多國家制定本國原產地規(guī)則的參考依據(jù)。
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