為貫徹執行《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》關于拒不支付勞動報酬罪的相關規定,完善人力資源社會保障行政執法和刑事司法銜接制度,加大對拒不支付勞動報酬犯罪行為的打擊力度,維護勞動者合法權益,2014年12月23日,最高人民法院、最高人民檢察院、人社部和公安部聯合發布了《關于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》(人社部發〔2014〕100號)。現將此通知的主要內容整理如下:
一、加強案件查處工作
★行為人逃匿導致工資賬冊等證據無法調取或在規定時間內未提供工資支付相關證據,人社部門應及時詢問勞動者,制作筆錄,詢問過程錄音錄像;收集證明勞動用工、欠薪數額等事實的其他證據。
★拖欠勞動報酬后,人社部門通過書面、電話、短信等方式通知行為人在指定時間、地點配合解決問題而不配合,或明確表示拒不支付報酬的,視為以逃匿方式逃避支付勞動報酬。
★不具備用工主體資格的單位或個人不支付勞動者報酬,人社部門應向具備用工主體資格的發包或轉包企業下達限期整改指令書或行政處罰決定書;該企業有證據證明支付了全部勞動報酬的,則向不具備用工主體資格的單位或個人下達,發包(轉包)企業監督報酬發放。
★責令支付文書可在行為人住所地、辦公地、生產經營場所、建設項目所在地等張貼,用拍照、錄像等方式予以記錄。
二、規范案件移送工作
★人社部門向公安機關移送案件應當移送與案件相關的全部材料,同時抄送同級人民檢察院。行政處罰決定書應一并抄送。
★公安機關不接受移送或接受后未及時作出立案決定,人社部門可建議人民檢察院依法進行立案監督。
★人民檢察院應當督促人社部門依法移送案件。
三、完善行政執法與刑事司法銜接機制
★人社部門可就犯罪標準、證據固定等問題向公安機關或檢察院咨詢;跨區域、涉及人員眾多、社會影響大的案件,人社部門可通報公安機關依法處置。
★案件偵查、審查起訴、審判期間,人社部門應配合相應單位的協助要求。
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