理由是,上級人民法院對下級人民法院生效裁判的審查,是行使審判監督權,應組成合議庭進行,并必須經過審判委員會討論決定,才能提審或指令再審。
人民法院是決定提審和指令再審的主體,在具體的運作中先由院長提起,交審判委員會決定,最終形成代表法院意見的,以法院的名義決定提審和指令再審。理由如下:
1、按照我國刑事訴訟法和人民法院組織法的規定,院長不是行使審判權力的審判組織,不能以個人名義對案件作出處理決定。因而院長決定提審和指令再審是不符合立法規定的。
另外法律規定最高人民法院對各級人民法院、上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決和裁定,如果發現確有錯誤,有權提審或者指令下級人民法院再審,是把提審或者指令再審的權利賦予作為一個整體的最高人民法院或上級人民法院,并未給予院長個人。
2、這是由人民法院實行集體領導的性質所決定的。對下級人民法院已經發生法律效力的判決和裁定是否需要變更,是由上級人民法院直接糾正,還是交由下級人民法院再審,應當由對審判工作實行集體領導的審判委員會代表人民法院的整體利益來討論決定,以人民法院的名義作出最終決定。
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