一、民事訴訟中的簡易程序與小額訴訟程序的概念

(一)?小額訴訟程序概念

要對小額訴訟程序概念有一個清晰的闡述，研究國內外法律對小額訴訟程序的界定是必不可少的。如美國是公認的小額訴訟最發達的國家，?其小額訴訟制度無論對英美法系國家還是大陸法系國家都產生了深遠的影響。在美國，“小額訴訟請求程序是一種用以允許普通公民提出法律規定最低數額金錢訴訟請求的訴訟程序”。在亞洲各國中，日本于1996?年對民事訴訟法進行了全面修改，?其中中新增加的小額裁判制度。它規定小額訴訟程序適用于訴訟為?30?萬日元以下的金錢支付請求事件，?以借款債權和損害賠償請求權等日常生活中所發生的小額事件為對象，僅限于金錢支付請求而不包含物的交付請求?。由各國法律的規定我們可以看出，對小額訴訟程序的界定均主要從案件標的額和案件類型兩個方面為基點進行界定的。?而在國內學者的研究中，理論上主要存在兩種理解，從廣義上講，小額訴訟程序與傳統的簡易程序制度有很大的相似之處，即二者都是法院在訴訟過程中為了解決相對不復雜民事糾紛而使用的較普通程序而言低成本、較快捷、簡便易行的民事訴訟程序。而狹義上的小額訴訟程序則專門指用于解決較小標的額，較簡易程序更為簡便的民事糾紛的一種特殊的訴訟程序，其在性質上絕不是簡易程序的附屬程序，也不是簡易程序的分程序，而是與簡易程序相互聯系，同時并列存在的一種獨立的第一審程序。狹義的小額訴訟程序是一種新型的訴訟程序，其發展只有序。狹義的小額訴訟程序是一種新型的訴訟程序，其發展只有幾十年的歷史，是現代民事訴訟程序體系中較為特殊的一種程序。由于小額訴訟程序具有使用范圍特定、程序簡便等特點，法官也因此被賦予了更多的職權和自由裁量權。在民事訴訟活動中適當的引入該程序，能夠極大的減輕法院的壓力，提高審判效率，降低審判成本，同時也有利于當事人方便快捷地依法維護自己的合法權益，從而達到提升國家法治水平的目標。

(二)簡易程序的概念簡易程序是訴訟法的一個重要概念，對于這個問題，各國立法并沒有統一的規定，理論上更是眾說紛紜。在國外，有觀點認為簡易程序是以相對快速、簡單的方式或處理案件的沒有陪審團的程序;也有觀點認為簡易程序是指相對于通常訴訟程序而言，以簡易、迅速處理為目的的訴訟程序，具體指督促程序、保全訴訟程序等。章*生教授認為，對簡易程序的理解應主要從三個方面理解，即傳統意義上的民事簡易程序;狹義的民事簡易程序，以及小額訴訟程序。在傳統意義上，一般民事簡易程序既包括狹義的民事簡易程序，也包括小額訴訟的簡易程序;而狹義的民事簡易程序也稱為普通意義上的民事簡易程序，其不僅排除了民事訴訟中的其他簡易程序，而且也排除了小額訴訟這種更為簡易化的簡易程序。我國目前民訴法的相關規定，主要就是采用了傳統意義上的劃分。民事簡易程序在我國的立法實踐中的重要體現分別是在1982年的《民事訴訟法(試行)》與1991年正式頒行的《民事訴訟法》中。在這兩部法律發展過程中，簡易程序開始有了專門的獨立規定，也使普通程序與簡易程序被明確的區分開來，簡易程序也因此有了自己獨立的法律地位。可以看出，在國內外，簡易程序的概念通常是與普通訴訟程序相比較而得出的，并且具有某種特定的目的。對于簡易程序概念主要存在兩種理解：一種認為簡易程序是簡化的普通程序，另一種則認為簡易程序不是簡化的普通程序，而是一種獨立于普通程序并與之并存的訴訟程序。筆者更加贊同后者的觀點。

二、小額訴訟制度的特征分析及其與簡易程序的異同

(一)小額訴訟程序的特征分析

1、該程序適用范圍應當具有特定性。從小額訴訟程序狹義方面的含義可以看出，該程序的設計是專門針對廣大普通公民在日常經濟生活中發生的小額糾紛。那么首先，從主體方面來說，小額訴訟程序的適用主體是;廣大普通公民;以及在一定條件下對公民個人之外的主體也可以擴大適用。其次，小額訴訟程序只適用于普通民眾在日常生活中發生的糾紛，即為了生存和發展所需，公民因之進行的各種屬于平時的日常活動中所產生的糾紛，適用于小額訴訟程序。這種糾紛一般來講，應當具有案件性質單一、爭議金額較小、社會意義不大等特點。

2、該程序訴訟環節具有簡捷性。小額訴訟程序在起訴和答辯時一般有兩種方式可供選擇：一種是可采用法院事先準備好的表格文本方式，另外也可以采用口頭方式進行;在證據調查方面，小額訴訟程序一般不需要證據公示，證據調查環節也被簡化;沒有設置陪審團;無需法庭筆錄，判決時沒有必要說明理由只宣布結果，甚至可以在休息日和晚間開庭審理案件，因為整個程序的進行都顯得比較不正式。在代理人方面，當事人基本可以自己勝任訴訟任務，除了特殊情況以為，一般不需要代理律師的幫助。此外，小額訴訟程序一般不允許上訴和提起反訴。

3、追求低成本和高效率。由于小額經濟糾紛標的額小，如果用費時費力的程序來解決的話，當事人往往會因成本過高而放棄實體權利的救濟。因此，小額訴訟程序把追求效率置于優先地位，糾紛可以通過較短時間的審理一勞永逸地得到解決，把當事人的訴訟成本控制在最低限度。因此，在保障小額訴訟程序公正的前提下，還應該使該程序更加具有低成本性。

(二)簡易程序與小額訴訟程序的差異比較

從國外小額訴訟的立法體例看，小額訴訟程序與簡易程序既有聯系也有區別。小額訴訟肯定是簡易程序，而適用簡易程序審理的案件未必都是小額訴訟。兩者的主要區別是：

1、二者產生的時間不同。從歷史上來看，簡易程序先于小額訴訟程序制度而出現。簡易程序制度的歷史一直可以追溯到教會法時期，當時，普通程序在審理期限上的滯后性以及訴訟成本的高昂引起了教皇的注意，在鼓勵法官盡可能減少訴訟費用卻收效甚微以后，案件最終在各種爭論聲中被區分為普通訴訟程序和簡易訴訟程序。而在今后審理簡易訴訟案件時，一些繁瑣無用的純儀式性的程序即被免除。至于完全嚴格意義上小額訴訟制度的概念，基本上是20世紀初期隨著美國經濟的不斷發展進步才出現的產物了。

2、二者產生的理念不完全一樣。從理念上講，簡易程序的設計目的并非是應對一種新出現的訴訟標的，而僅僅是為了使繁瑣的訴訟程序更加簡便易行，其追求的價值在于訴訟效率與公共便宜。而對于小額訴訟來講，如前文所述，是隨著經濟的不斷發展進步到最近若干年才出現的產物，其產生的主要目的是為了適應現代社會大生產的經濟和社會形勢。在司法實踐中，很多小額訴訟的原告人甚至并非直接針對爭訟標的本身提起訴訟，如美國專門設立的包括小額訴訟在內的公益訴訟，這種訴訟形式是針對社會普遍存在的矛盾而行使公民的監督權，是為公益而起訴。

3、兩者程序規定不盡相同。簡易程序是相對于普通程序來講的，雖然程序上更為簡易，但仍是一種較為完善的訴訟程序;而小額訴訟程序雖然從本質上講是比簡易程序更為簡化的程序，但由于其對象和理念的特殊性，所以規定了一些特殊的制度程序，如：一般不進行證據調查，當事人不得上訴、禁止反訴等，有的地方甚至有非訴訟程序的規定。

(三)簡易程序與小額訴訟制度相似點比較

由于簡易程序與小額訴訟制度都是在現代社會中民事案件數量急速增長以及新類型的民事糾紛大量涌現，原有的民事訴訟制度不堪重負的情況下，為應對這樣的司法新情況而建立的司法制度，所以二者之間有很多的共同點和相似性，在此做一簡單比較：

1、二者的建立理念相同。《民事訴訟法》第142條規定，事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的案件適用簡易程序。一般認為，簡易程序的特點可以概括為五簡一短，即起訴方式簡便、受理程序簡便、傳喚方式簡便、審判組織簡便、審理程序簡便、審理期限較短。而小額訴訟制度也是希望在爭訴標的額不大的情況下，通過最快捷，最有效，最節約司法資源的方式解決訴訟爭端，二者在設置的理念上是一致的。

2、二者的實現方式相似。小額訴訟制度是以簡便的程序、低廉的費用來吸引當事人利用法律實現相應權利內容的。在美國、英國、日本等西方發達國家以及我國臺灣地區，小額訴訟程序對當事人在程序上的保障都體現訴訟中的各個環節，在西方各國，小額訴訟程序的訴訟費用很低，如美國加利福尼亞州每件小額案件只收取15美元的費用，這使得當事人可以廉價地邁入司法門檻，從而維護自身的合法權益。而簡易程序制度與小額訴訟雖然在我國已經建立，實行起來還有諸多問題，但是，其發展方向也必然是更加親民、大眾、快捷的。

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