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寧波
委托執行存在哪些問題
委托執行存在哪些問題？
委托執行是我國民訴法為解決跨轄區執行帶來的不便，克服地方保護主義，切實保障當事人合法權益而規定的一項重要制度。但該制度因存在著以下幾方面的問題未發揮其應有作用：一是委托手續較為繁瑣，案件周轉期限過長;二是對被執行人在不同轄區內有財產、且每處財產均不足以單獨清償債務時，有的法院將案件重復委托，造成管轄沖突;三是受托法院對委托執行重視不夠，拖延執行;四是個別受托法院人情等因素的影響，推諉執行。
針對以上問題，我院建議：第一，出臺司法解釋，細化委托執行制度。要逐步建立全國法院執行工作一盤棋的大格局，對委托執行在實踐中出現的問題由最高法院通過司法解釋的形式及時予以規范和解決，切實發揮委托執行的制度優勢。
第二，實行同級法院直接委托制度。通過雙方共同的上級法院辦理執行委托手續，其本意是加強管理和協調，可實際上卻增加了轉辦案件的委托周期，造成時間的拖延。而實行同級法院直接委托制度，即委托執行的手續在委托法院和受托法院之間直接辦理，同時報各自的上一級法院備案，則能夠縮短委托執行案件的流轉時間，有利于提高工作效率，減少不必要的時間浪費。
第三，加強對委托執行案件的管理，明確規定不宜委托執行的案件范圍。對被執行人無確切住所，長期下落不明，又無可供執行的財產以及被執行人已進入破產程序或已經宣告破產的案件，不宜委托執行。應當及時依法裁定中止執行或終結執行，而不能將“包袱”不負責任地甩給外地法院。對受托法院來說，規范立案方式，加強委托執行案件立案方面的管理，委托執行案件應比照法院正常立案程序作為一起案件予以立案執行，將其納入本院的收支結案體系。
第四，加強上級法院對下級法院的指導和協調。在委托執行中出現的問題，下級法院要及時向上級法院匯報，雙方共同的上級法院要充分發揮指導職能，協調委托法院和受托法院加強配合，減少因信息溝通不暢而導致執行拖延，減少當事人不必要的誤會及投訴上訪事件發生。
第五，加強對委托執行工作的監督、檢查和處罰力度。建立委托執行案件定期檢查制度，由受托法院內部或上級法院對委托案件定期進行檢查，對無故不辦，久拖不執的案件進行督辦，限期執行，并制定相應的處罰措施，加大處罰的力度。在有關媒體上對不依法執行的受托法院進行通報批評，充分調動受托法院的積極性，使委托執行在執行工作中發揮更大的作用。
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