新勞動(dòng)合同法：有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督管理

第七十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

【解讀】本條是關(guān)于縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督管理的規(guī)定。

行政部門(mén)監(jiān)督管理的主體不僅包括勞動(dòng)行政部門(mén)，還包括建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門(mén)。

建設(shè)行業(yè)比較突出的問(wèn)題是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要行業(yè)之一，廣大農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。但是，由于建筑領(lǐng)域存在勞動(dòng)力供大于求、拖欠工程款以及勞務(wù)用工行為不規(guī)范等問(wèn)題，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)部門(mén)主要采取了以下措施：(1)開(kāi)展清查工作，嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)部門(mén)定期對(duì)建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)工資;不能立即補(bǔ)發(fā)的，制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布有關(guān)企業(yè)名單。(2)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的管理，指導(dǎo)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工的管理，對(duì)簽訂勞動(dòng)合同收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金等違法行偽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、或采取欺詐和威脅等手段訂立勞動(dòng)合同以及不按規(guī)定進(jìn)行用工備案的企業(yè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理。(3)完善工作機(jī)制，疏通處理渠道。建設(shè)部門(mén)要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機(jī)制，切實(shí)做到專人負(fù)責(zé)、申訴有門(mén)、處理及時(shí)、客觀公正。要按照各自職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為進(jìn)行處理，不得相互推諉。建立健全拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)通舉報(bào)電話，并設(shè)專人負(fù)責(zé)接待來(lái)訪舉報(bào)。信訪機(jī)構(gòu)要認(rèn)真接待農(nóng)民工因被拖欠工資等問(wèn)題的上訪，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋工作。使用農(nóng)民工較多的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，成立法律援助工作站，開(kāi)展法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。(4)積極指導(dǎo)用人單位依法建立健全內(nèi)部勞動(dòng)合同管理制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門(mén)，要指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作，建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)履行勞動(dòng)合同情況，特別是工資支付、保險(xiǎn)福利、加班加點(diǎn)等有關(guān)情況要有書(shū)面記錄。對(duì)終止解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)清工資，并出具終止解除勞動(dòng)合同證明。