我國的立法權機關有哪些
《立法法》第七條規定:“全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。”第五十六條規定:“國務院根據憲法和法律,制定行政法規。”第六十三條規定:“省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規,報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行。本法所稱較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市。”第六十六條規定:“民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效。”第七十一條規定:“國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構,可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的權限范圍內,制定規章。”第七十三條規定:“省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府,可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規,制定規章。”
在我國,享有立法權的國家機關包括:
1、國家權力機關系統(人大和人大常委會)的:全國、省、自治區、直轄市、較大的市的人大及常委會,自治州、自治縣的人大。
2、國家行政機關系統(政府及政府下設機構)的:國務院、國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府。除此之外,其他國家機關都不享有立法權。由此可見,凡是立法機關都有立法權,享有立法權的機關不一定都是立法機關。
這些享有立法權的機關,享有的權限大小不同,所立法律法規名稱不同,法律法規的效力也不同。具體如下:享有立法權的機關立法類別立法名稱效力高低全國人大修改憲法,制定、修改基本法律××法憲法最高(1級)基本法律(2級)全國人大常委會基本法律外的其他法律××法3級國務院行政法規條例、規定、辦法、暫行條例、暫行規定4級省、自治區、直轄市、較大的市人大和人大常委會地方性法規、自治條例、單行條例條例、規定、實施辦法、規則5級自治區、自治州、自治縣人大自治條例、單行條例條例2級(特殊法)省、自治區、直轄市政府地方政府規章規定、辦法6級較大的市政府地方政府規章規定、辦法7級國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構部門規章規定、辦法6級進一步的討論:關于立法機關和立法權的討論似乎到此結束,實則不然。立法權與立法機關的內在一致性問題細心的人會發現一個問題:享有立法權的機關范圍要大于立法機關,也就是說,有很多享有立法權的機關不是立法機關。
為什么享有立法權,而不能稱為立法機關?可能有三種解釋:
1、只有全國人大和全國人大常委會才有完全自主的立法權,其他國家機關的立法活動必須依照憲法和全國人大與全國人大常委會制定的法律,或者根據授權,屬于從屬性的不完全的立法活動,所以,只有全國人大和全國人大常委會才可以稱為立法機關。
2、各級政府的是行政機關、執行機關,地方人大和人大常委會的主要職責是落實國家各項法律法規,他們的主要職責都不是立法,只有全國人大和全國人大常委會的主要職責是立法。所以,只有全國人大和全國人大常委會才能稱為立法機關。
3、只有制定“法律”的機關才能叫做立法機關,那些制定行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、規章的國家機關只享有一定的立法權,而不能稱為立法機關。三種觀點都有一定道理,但是,也都存在明顯不足。第一種觀點最具有說服力。但是也存在一些問題,那就是沒有看到我國立法的實際情況。在我國,由于大多數法律都規定的比較寬泛,缺少操作性,所以,絕大多數法律都需要國務院及其部委制定行政法規和部門規章。再加上中國地區差異較大,地方,尤其是少數民族自治地方享有了較多的權力,可以制定較多的地方性法規和規章。最終的結果就是,在我國的立法體系中,國務院和地方分享了更多的立法權限,甚至出現了沒有行政法規、部門規章、地方性法規和規章,法律就無法得到貫徹落實的情況。
以上就是小編為大家講解的關于我國的立法權機關應該包含哪些。我國的立法機關較多,但每一類型機關都有與之相匹配的立法權力,不能超過其立法的范圍,只能在其范圍內進行相關的立法行為。了解更多的法律知識請上律霸網進行專業的咨詢。
該內容對我有幫助 贊一個
遺囑公證程序是怎樣的
2020-11-24栽贓誹謗的責任如何認定,構成要件是什么
2021-01-08企業繳納五金一險是否有什么強制措施
2021-01-16外國人在中國登記結婚需要帶什么材料
2021-01-01雙方都是華僑能在中國離婚嗎
2021-03-13股份有限公司向銀行貸款需要股東簽字嗎
2021-02-01非機動車違反交通規則有哪些
2020-12-29審查合同包括哪幾個方面?
2020-12-10侵權責任糾紛能否申請支付令
2020-11-27誤工費賠償需要什么證明材料,誤工費怎么計算
2020-11-20雇傭關系傷殘賠償標準是怎樣的
2021-02-01國有農場農用地征收如何補償
2021-03-20哪些霸王條款購房時應該注意
2021-01-24二手房中介費支付方式及注意事項
2021-03-10競業禁止法律規定是什么
2020-12-08保障性住房保障人去世能繼承嗎
2021-01-03交強險合同生效前出交通事故保險公司賠付嗎
2020-12-21保險合同代理代理方需要承擔哪些法律義務
2020-11-18保險不能理賠怎么辦
2021-01-03高速路上追尾別人的責任需要聯系保險公司嗎
2021-01-29