土地承包合同什么情況下無效

無效的土地承包合同是不具有法律效力的土地承包合同。訂立合同是一種法律行為，只有在其符合《合同法》和有關(guān)國家法律法規(guī)時，才能產(chǎn)生法律效力，當事人雙方的經(jīng)濟目的才能實現(xiàn)。無效的土地承包合同由于違反了國家法律的要求，法律不予承認和保護，從其訂立時起，就不具有法律約束力。

土地承包合同的無效情形：

(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立土地承包合同，損害國家利益的;

(2)惡意串通，損害國愛、集體或者第三人利益的;

(3)以合法形式掩蓋非法目的的;

(4)損害社會公共利益的;

(5)違反了不得收回、調(diào)整承包地等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

在土地承包合同中，屬于強制性的規(guī)范有：

①發(fā)包方違反民主議定原則越權(quán)發(fā)包或未經(jīng)有關(guān)部門批準，土地承包合同無效。《土地管理法》第14條第2款規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營有效期縣內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。”該法第15條第2款規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府批準。“較高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第25條規(guī)定：人民法院在審理依本規(guī)定第2條(即發(fā)包方所屬半數(shù)以上村民以簽訂承包合同時違反民主議定原則或者所簽合同內(nèi)容違背多數(shù)村民意見，損害集體和村民利益為由而以發(fā)包方為被告提起的訴訟)所起訴的案件中，對發(fā)包方違背集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會決議，越權(quán)發(fā)包的，應認定該承包合同為無效合同。

②承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，擅自轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)讓的無效。《農(nóng)業(yè)法》第13條第2款規(guī)定：“在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以轉(zhuǎn)包所承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農(nóng)業(yè)承包合同的權(quán)利和義務轉(zhuǎn)讓給第三者。”對此，較高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第14條規(guī)定：“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，轉(zhuǎn)讓承包合同，轉(zhuǎn)包或者互換承包經(jīng)營標的物的，人民法院應當認定該轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換行為無效。”

③代理人超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后，以被代理人名義訂立土地承包合同無效。根據(jù)《民法通則》第66條規(guī)定：“沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只要經(jīng)過被代理人的追認，被代理人才承擔民事責任。未經(jīng)追認的行為，由行為人承擔民事責任。”就是說，該土地承包合同對被代理人無效。

農(nóng)村土地承包合同糾紛的效力之爭，主要是爭議承包合同的簽訂是否經(jīng)過民主議定，即是否按照土地管理法、村民組織法以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的集體經(jīng)濟組織在對外發(fā)包土地時，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，未經(jīng)此程序則合同無效。

對于無效合同法律后果的處理，合同法第五十八條已做了規(guī)定，即合同無效或被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。在具體處理時應注意的是，在判決互相返還時，不能只判決承包人將其承包的土地返還給發(fā)包方，還應處理好屬于承包人的財產(chǎn)。

由于承包合同的特殊性，除生產(chǎn)工具可移動性的東西承包人可自行帶走外，對處于生長期的作物具有不可移動的特點，還有與發(fā)展生產(chǎn)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施如灌溉用的水井，進入承包地修建的道路、電路、方便承包人開發(fā)居住的房屋等均屬不能移運的附著物，應作價補償。

如果一方有損失，則應根據(jù)引起合同無效的過錯責任大小來承擔賠償責任。發(fā)包方不能利用無效合同獲得被返還土地的同時，而無償獲得所有權(quán)屬于承包人的地上附著物。

此類糾紛的提起首先要審查主體資格，較高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》)第2條已明確規(guī)定此類訴訟的主體資格，提起訴訟的原告屬發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民，被告為發(fā)包方，承包人作為第三人。

對于如何從證據(jù)的角度確認是否經(jīng)過民主議定，如果召開全體村民參加的村民大會或以戶為代表參加大會，制作會議紀要，那么，全體村民是否同意均簽名摁手印所統(tǒng)計出來的人數(shù)是最直接的、無可爭議的證據(jù)。

而在審判實踐中，不能把形式要件作為一個固定的模式來照搬硬套，還是要根據(jù)案件本身全面系統(tǒng)地進行審查，具體情況具體分析。

對于居住分散地處偏僻或外出人員較多的地區(qū)，家庭只有老人和孩子，而老人也無參政意識不愿參加會議，集中起來開會確有不便也不容易，村組干部通過廣播、集市或公告形式將承包的標的、條件公布于眾，在招標期間集體成員對標的和發(fā)包條件未提出異議，就應視為一種認可。由此而形成的承包合同就應認定符合民主議定原則，確認合同有效。

此種認識亦符合《若干規(guī)定》第2十五條第2款的規(guī)定，即自承包合同簽訂之日起超過或雖未超過一年，但承包人已實際作了大量的投入的，對原告方要求確認該承包合同無效或者要求終止承包合同的，人民法院不予支持。

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