[關鍵詞]仲裁撤銷仲裁裁決重新仲裁不予執行裁決沖突立法建議「摘要」人民法院對申請撤銷仲裁裁決的案件司法審查范圍過寬，審理程序缺乏明確的法律依據，重新仲裁制度不夠完善。不予執行仲裁裁決制度中，法院進行實體審查，且仲裁裁決對之不能預先排除。兩種司法審查制度存在重合和沖突，缺乏有機協調，筆者提出了修改相關立法的建議。對國內民商事仲裁（勞動仲裁實行先裁后審制，本文不涉及）的司法監督主要表現為以下兩個方面：一是仲裁裁決前的監督，即仲裁庭首次開庭前對當事人就仲裁協議效力異議的裁定。《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱《仲裁法》）第20條規定，當事人可以請求人民法院審查并確認仲裁協議的效力。二是仲裁裁決后的監督，即對仲裁裁決的司法審查。[1]司法審查既包括《仲裁法》第58條至61條規定的撤銷仲裁裁決制度，也包括《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）第217條規定的不予執行仲裁裁決制度。一、仲裁裁決的撤銷制度申請撤銷仲裁裁決是指當事人對具有法定情形的仲裁裁決，可以向人民法院提出撤銷申請，經人民法院依法組成合議庭審查核實，裁定是否予以撤銷的制度。（一）關于申請撤銷仲裁裁決案件司法審查的范圍爭議的問題有二：1、程序審查與實體審查之爭司法實踐中往往將《仲裁法》第58條的規定稱為程序審查。這種觀點似有不妥。該條第一、二、六項，即“沒有仲裁協議”、“裁決的事項不屬于仲裁協議的范圍或者仲裁委員會無權仲裁”、“仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為”，既不屬于嚴格意義上的程序內容，也不屬于實體法的范圍。因為，這三項審查一方面必須依據有關仲裁爭議的具體情況來判斷從而牽涉到有關裁決的實體因素，另一方面也沒有對當事人爭議的實體權利義務進行直接的判斷從而有別于實體內容。應該認為，上述規定是另辟蹊徑，從間接的角度否定裁決的合法性；第三項，即“仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序”，顯而易見屬于對仲裁程序的監督；第四、五項，即“裁決所根據的證據是偽造的”、“對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的”，屬于對仲裁裁決實體內容的監督。上述主張的理由是基于對程序法和實體法概念的認識。盡管對實體法和程序法的分類在理論界尚存分歧，[2]但筆者認為，嚴格意義上的仲裁程序，主要包括對仲裁的申請和受理、仲裁庭的組成、仲裁庭開庭和作出裁決、裁決的撤銷和執行等保證當事人權利和義務得以實現的程序規則。實體內容，則是指與當事人的權利義務有直接聯系的有關證據、事實與實體法。第58條第3款，即“人民法院認定該裁決違背社會公共利益的，應當裁定撤銷”，屬于實體方面的審查。“公共利益‘，不同法系有不同的稱謂，通常都是指國家社會之存在及其發展所必要的一般秩序。……，乃至私有財產、財產繼承，皆屬于公共秩序。[3]這些方面的法律規范屬于實體法的范疇。因此，《仲裁法》第58條規定的司法審查不僅包括程序問題，也包括實體問題，是全面的綜合審查。2、撤銷仲裁裁決程序中司法審查范圍的適當性世界主要國家的國內法、有關國際條約和國際慣例一般將下列事項作為撤銷仲裁裁決的理由：爭議的事項沒有可仲裁性，當事人無行為能力，當事人無陳述機會，缺乏仲裁協議或仲裁協議無效，仲裁庭組成不當，仲裁程序不當或違法，仲裁員超越權限，仲裁員欺詐、受賄瀆職，裁決形式缺陷，仲裁違反公共政策等。[4]即通行的立法例都是對仲裁裁決的非實體內容進行審查，涉及的實體審查僅以公共政策為限。[5]可以看出，司法審查范圍狹窄、法院監督和干預作用弱化，是大多數國家的仲裁立法和實踐的一般規律。