中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案)該《實(shí)施方案》是貫徹落實(shí)四中全會(huì)相關(guān)改革任務(wù)和四種全會(huì)改革舉措的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革繪就的路線圖和時(shí)間表。
司法改革八大看點(diǎn):
一、內(nèi)外“雙管”齊下防范司法“打招呼”
建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度,防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)其他人員正在辦理的案件。
二、用符合職業(yè)特點(diǎn)的管理制度留住人才
加快落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)部署的建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度改革任務(wù),建立健全法治工作人員管理制度,完善職業(yè)保障體系,建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。
三、錯(cuò)案倒查問(wèn)責(zé)要明確啟動(dòng)程序
方案要求實(shí)行辦案質(zhì)量終審負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制的同時(shí),還要求統(tǒng)一錯(cuò)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),明確糾錯(cuò)主體和啟動(dòng)程序,保證這一制度的順利實(shí)施。
四、建立立案登記制,推行網(wǎng)上立案
變立案審查制為立案登記制,對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人訴權(quán)。建立預(yù)約立案制度,因地制宜推行網(wǎng)上立案及其他遠(yuǎn)程立案方式,方便當(dāng)事人訴訟。建立對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不予立案的司法救濟(jì)機(jī)制。加大立案信息的網(wǎng)上公開(kāi)力度。
五、探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟
實(shí)施方案要求探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,對(duì)提起公益訴訟的條件、適用范圍和程序進(jìn)行探索,明確公益訴訟的參加人、案件管轄、舉證責(zé)任分配。
六、研究論證審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)“外部分離”
推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。在總結(jié)人民法院內(nèi)部審執(zhí)分離改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究論證審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)外部分離的模式。
七、立法為社區(qū)矯正保駕護(hù)航
方案要求明確規(guī)定社區(qū)矯正管理體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正管理體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正制度化、法律化,加快建立監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑相協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體制。2015年推動(dòng)社區(qū)矯正法。
八、法治教育從娃娃抓起
方案明確,把法治教育納入國(guó)民教育體系,2015年制定青少年法治教育大綱,制定在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程的實(shí)施方案。2016年提出把法治教育納入國(guó)民教育體系的意見(jiàn)。同時(shí)把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
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