早在2011年，山西省就推出了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，對(duì)于整個(gè)社會(huì)環(huán)境而言，該項(xiàng)政策必然是有益的。通過(guò)限制企業(yè)污染的排放從而達(dá)到降低污染總排放的目的。但是該項(xiàng)政策在很大程度上也限制了企業(yè)的發(fā)展。接下來(lái)我們就談?wù)勆轿鳝h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)政策的具體要求是什么吧。

一、政策具體內(nèi)容

晉城市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知

各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局，各相關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)中國(guó)保監(jiān)會(huì)與環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省環(huán)境保護(hù)廳和省保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于試行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》和《山西省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》文件要求，近日，山西省環(huán)境保護(hù)廳、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山西監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（晉環(huán)發(fā)〔2014〕47號(hào)），對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作進(jìn)行了安排部署。為落實(shí)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

二、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的重大意義

當(dāng)前，我國(guó)正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時(shí)賠償，引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。因此，采取綜合手段加強(qiáng)污染事故防范和處置工作，成為當(dāng)前環(huán)保工作的重要任務(wù)。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的保險(xiǎn)。利用保險(xiǎn)工具來(lái)參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)管理功能，利用費(fèi)率杠桿機(jī)制促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作表明，實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是維護(hù)污染受害者合法權(quán)益、提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。因此，加快環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，是切實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的迫切要求，是環(huán)境管理與市場(chǎng)手段相結(jié)合的有益嘗試。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市環(huán)保部門關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的要求，推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施。

三、明確責(zé)任，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由晉城市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)李作富任組長(zhǎng)，人保財(cái)險(xiǎn)晉城市分公司和中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司晉城中心支公司主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，以及環(huán)保、人保財(cái)險(xiǎn)晉城市分公司和中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司晉城中心支公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市環(huán)保局政策法規(guī)科。

各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要相應(yīng)成立推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。

（二）明確責(zé)任

1、各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要進(jìn)一步重視環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的有關(guān)政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)。主動(dòng)與保險(xiǎn)公司密切配合，提供企業(yè)名單的變化情況，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，督促企業(yè)投保。

2、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門審批或備案的保險(xiǎn)條款費(fèi)率，認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同，為投保企業(yè)提供服務(wù)。事故發(fā)生后及時(shí)介入，認(rèn)真履行環(huán)境污染事故賠付程序，對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境污染事故及時(shí)依法提供理賠服務(wù)，兌現(xiàn)理賠承諾，切實(shí)保障投保企業(yè)和受害者的合法權(quán)益。

3、列入投保范圍的企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)、健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，采取多種風(fēng)險(xiǎn)防范措施，減少污染損害的發(fā)生。如發(fā)生污染事故，要及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察提供便利，積極配合做好理賠工作。

（三）承保公司和參保企業(yè)

2011年至2013年省環(huán)保廳確定的尚未投保和續(xù)保的企業(yè)2014年度仍由人保財(cái)險(xiǎn)晉城分公司繼續(xù)承保。

承擔(dān)我市2014年度環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的保險(xiǎn)公司為中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司晉城中心支公司。

根據(jù)我市行業(yè)污染特點(diǎn)和環(huán)境管理現(xiàn)狀確定參保企業(yè)見(jiàn)附件，同時(shí)，鼓勵(lì)暫未列入投保范圍企業(yè)積極參保，

四、完善促進(jìn)企業(yè)投保的保障措施，激發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的活力

（一）部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)積極參加保險(xiǎn)

各縣（市、區(qū)）環(huán)保局對(duì)列入?yún)⒈７秶幢５钠髽I(yè)，可在該企業(yè)（包括集團(tuán)其他企業(yè)）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收（包括試生產(chǎn)、試運(yùn)行）、排污許可證發(fā)放、企業(yè)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)等方面做好服務(wù)的同時(shí)，提醒和鼓勵(lì)企業(yè)積極參保，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，化解社會(huì)矛盾。有關(guān)部門將該企業(yè)未參保的信息及時(shí)提供銀行金融機(jī)構(gòu)，為其客戶評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入退出和管理提供重要依據(jù)。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制

1、對(duì)連續(xù)三年以上的投保企業(yè)無(wú)發(fā)生污染事故的，要在費(fèi)率上適當(dāng)給予優(yōu)惠。

2、對(duì)連續(xù)三年的投保且無(wú)發(fā)生污染事故的企業(yè)，在評(píng)定環(huán)境行為等級(jí)時(shí)應(yīng)適當(dāng)給予加分。

3、積極會(huì)同財(cái)政部門，在安排環(huán)保專項(xiàng)資金或者重金屬污染防治專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)連續(xù)投保企業(yè)污染防治項(xiàng)目予以適當(dāng)傾斜。

4、將投保企業(yè)投保信息及時(shí)通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則有限給予信貸支持。

5、投保企業(yè)在單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)中，應(yīng)優(yōu)先考慮。

（三）規(guī)范部門行為

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在工作中擾亂市場(chǎng)，理賠及其他服務(wù)信譽(yù)較差的、形成惡劣影響的，停止其環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

五、工作要求

1、各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要迅速將文件送達(dá)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促未參保企業(yè)在2014年8月31日前完成投保任務(wù)。

2、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)與各地環(huán)保部門對(duì)接，確定聯(lián)系機(jī)構(gòu)和人員，建立工作機(jī)制，及時(shí)反饋工作信息。建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究存在的問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)工作。

3、2014年9月20日前，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局將本轄區(qū)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的進(jìn)展情況書(shū)面報(bào)告市環(huán)保局。

4、各相關(guān)單位在開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題及工作建議要及時(shí)向有關(guān)上級(jí)單位報(bào)告。

附件：晉城市2014年環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單

晉城市環(huán)境保護(hù)局

2014年5月27日

六、附件

晉城市2014年環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單

城 區(qū)

晉城市城區(qū)文峰工礦設(shè)備有限公司

山西蘭花集團(tuán)北巖煤礦有限公司

沁水縣

沁水縣春雷型煤有限公司

陵川縣

陵川鑫源冶煉有限責(zé)任公司

澤州縣

晉城市鴻輝管業(yè)有限公司

晉城市華鑫實(shí)業(yè)有限公司鑄造分公司

晉城市能通桿塔制造有限公司

晉圣華機(jī)械制造有限公司

山西江淮重工有限責(zé)任公司

澤州縣來(lái)村德興建材廠

澤州縣雷蒙鑄造廠

澤州縣南村鎮(zhèn)馬匠鑄造廠

澤州縣萬(wàn)達(dá)鑄造廠

澤州縣南村昕昌鑄造廠

澤州縣南村鎮(zhèn)西河閥門廠

澤州縣云和建材有限公司

澤州縣北義城泰基新型建材廠

澤州縣強(qiáng)基新型建材有限公司

澤州縣弘鑫精工鑄業(yè)有限公司

澤州縣恒基新型建材有限公司

澤州縣工商聯(lián)友誼鑄造廠

晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限公司天溪煤制油分公司

晉城市福盛鋼鐵有限公司

綜上所述，山西省正在致力于推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但仍然受制于立法的缺失與保險(xiǎn)雙發(fā)供需不對(duì)等的因素。參保的企業(yè)任然數(shù)量偏少，相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展也受到了制約，要想讓該項(xiàng)政策可持續(xù)發(fā)展還需要立法繼續(xù)完善，相關(guān)部門不斷調(diào)整方針政策。

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