農村土地糾紛首先應該找鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。如果對人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定:“土地所有權和使用權爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。”
中華人民共和國農村土地承包法
第五十一條因土地承包經營發(fā)生糾紛的,雙方當事人可以通過協(xié)商解決,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調解解決。
當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第五十二條當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的,可以在收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的,裁決書即發(fā)生法律效力。
基層農村土地糾紛案件審理中存在的主要問題
法律是利益斗爭的產物,訴訟則是法律的保障。作為權利救濟的最后一道屏障,法院在審理農村土地承包糾紛時卻存在許多難言的尷尬。
1、農村土地糾紛案件的案由難以準確界定。根據(jù)現(xiàn)行的《民事案件案由規(guī)定》,目前農村土地糾紛案件可選擇的案由比較籠統(tǒng),不能準確反映案件實質,也不能從案由上提示處理方式的區(qū)別,不利于建立詳細的司法統(tǒng)計臺帳。應結合農村土地糾紛問題發(fā)生的特點,在案由上準確細分,使其能夠反映案件糾紛的實質特點,便于正確適用法律。
2、法規(guī)不明晰,適用法律難。目前,我國對有關土地的征收、補償,以及安置的規(guī)定并不全面,現(xiàn)階段大量增多的征地補償糾紛處理缺乏法律依據(jù)。有些涉及農地的法律之間存在沖突,如最高人民法院《關于審理農業(yè)承包合同糾紛若干問題的規(guī)定(試行)》第二十五條與《農村土地承包法》四十八條、《土地管理法》與《村民委員會組織法》規(guī)定的民主議定原則及相應的強制性條款矛盾;《土地管理法》第三十七條第一款規(guī)定:農戶連續(xù)兩年棄耕拋荒,應收回發(fā)包耕地,這與《農村土地承包法》的相關規(guī)定明顯沖突,法官適用法律難度大。
3、當事人法律意識缺,訴訟程序難。涉農糾紛當事人法律意識和知識相對欠缺,他們重實體而忽視對程序的遵守,由于經濟等因素,又較少委托專業(yè)律師代理訴訟。案件當事人及代理人既不熟悉,更不能理解現(xiàn)代法律程序,舉證能力也一般較差,因此,在審理此類案件時,法官需要更多地行使釋明權,向當事人解釋法律,指導舉證,甚至還要在不違反《證據(jù)規(guī)則》相關規(guī)定的前提下,加大依職權調取證據(jù)的力度,這增加了程序法適用的難度,拖延了司法效率。
4、標的物特殊,權益實現(xiàn)難。此類案件中,主要爭議標的物一一土地是特定物,數(shù)量有限,且全縣第二輪土地承包后已將土地全部發(fā)包完畢,因此,即使法院判決集體經濟組織重新向失地農民發(fā)包土地,此類案件的執(zhí)行亦十分困難。同時,一些征地補償款糾紛案件,有的村小組以補償款已發(fā)放完畢為由拒絕重新補償,勝訴當事人權益難以實現(xiàn)。
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