一、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的訴訟問題
1、吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,是工商行政管理部門依照國家工商行政管理法規(guī)對違法的企業(yè)法人作出的一種行政處罰。企業(yè)法人在被吊銷營業(yè)執(zhí)照后未注銷登記前,雖然喪失經(jīng)營資格,但其法人資格仍然存續(xù)。
2、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后,成立清算組負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的,清算組為訴訟主體,債權(quán)人起訴被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)應(yīng)以清算組為被告。
3、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后,無清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的,債權(quán)人起訴可以被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和清算主體為共同被告。債權(quán)人僅以被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)為被告起訴的,法院應(yīng)予受理。
4、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后,債權(quán)人僅以開辦單位或清算主體為被告起訴,要求被告承擔(dān)投資不足、抽逃資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)或清算等責(zé)任的,法院應(yīng)予受理。
5、一審立案后發(fā)現(xiàn)被告被吊銷營業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)債權(quán)人申請,法院可追加清算主體為共同被告。
6、二審訴訟中,債務(wù)人被吊銷營業(yè)執(zhí)照的,如成立清算組清理債權(quán)債務(wù),可直接變更清算組為訴訟主體;無清算組清理債權(quán)債務(wù)的,訴訟繼續(xù)進(jìn)行。債權(quán)人如要求清算主體承擔(dān)投資不足、抽逃資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)或清算等責(zé)任的,應(yīng)另行起訴。
7、債權(quán)人被吊銷營業(yè)執(zhí)照的,如已成立清算組清理債權(quán)債務(wù),清算組作為原告參加訴訟,債權(quán)人在訴訟中的權(quán)利義務(wù)由清算組繼受。無清算組織的,清算主體可以申請加入訴訟作為共同原告;清算主體不申請加入的,不影響案件的繼續(xù)審理。
8、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照且未成立清算組,其清算主體先于該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照或注銷登記的,因企業(yè)法人資格尚未消亡,訴訟繼續(xù)進(jìn)行。
清算主體先于該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后成立清算組的,清算組可以與該企業(yè)作為共同訴訟主體參加訴訟。清算主體先于該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后未成立清算組的,或清算主體先于該企業(yè)被注銷登記的不再繼續(xù)追及。
二、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷的后果
公司因違反公司法及公司登記管理條例等規(guī)定,被吊銷營業(yè)執(zhí)照或撤銷后,往往被登記機關(guān)直接依職權(quán)注銷。立法上的模糊界定,致使了實踐中這些錯誤的做法。新公司法明確了依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照和撤銷是公司解散的一種原因。在程序上,公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照和撤銷后,應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營活動,并依法組織清算,清算結(jié)束后,辦理注銷登記。
公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷后,必須終止一切經(jīng)營和與經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的活動,否則就是非法經(jīng)營。營業(yè)執(zhí)照被吊銷后最明顯的法律后果就是喪失或暫時喪失了法律上的人格。依民法的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)法人的民事權(quán)利能力和行為能力從法人成立時產(chǎn)生,到法人終止時消滅。公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷后,究竟喪失了哪些具體權(quán)利和資格呢?
1、公司喪失了生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)
我國各類企業(yè)準(zhǔn)入市場和多數(shù)國家一樣,實行確認(rèn)許可制度,未經(jīng)確認(rèn)許可的組織嚴(yán)禁進(jìn)入市場,違者以非法論處。輕者沒收財產(chǎn)和罰款并依法取締,重者除沒收財產(chǎn)和罰款及依法取締并處外,還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
2、喪失了法律保護(hù)的請求權(quán)
法律只保護(hù)和調(diào)整適格主體的合法行為和與合法行為有關(guān)的其他行為,而不保護(hù)非法行為,公司一旦被吊銷營業(yè)執(zhí)照,其一切經(jīng)營行為均為非法行為。更不能要求自己或他人作為或不作為。
3、喪失了最后救濟權(quán)
公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷,不等于法人資格立即消滅,僅是除清算范圍外的一切活動停止。依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第40條、第46條和《企業(yè)法人登記管理條例》第20條、第33條規(guī)定,企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)上級主管部門或者由企業(yè)自行組織清算組進(jìn)行清算。清算程序結(jié)束至工商部門注銷前,仍可以自己名義或清算組名義(已成立清算組)從事清算范圍內(nèi)的活動,包括起訴、應(yīng)訴等,它具有民事訴訟的主體資格。
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