社會撫養(yǎng)費,通俗的稱為“超生罰款”。自從國家征收以來,就一直沒有公布過其去向和用途。社會撫養(yǎng)費是一筆很大的資金,相關部門如果做不到信息公開透明,很容易滋生腐敗現(xiàn)象。那么社會撫養(yǎng)費去向是哪里?律霸小編給大家普及下這個小知識。
一、社會撫養(yǎng)費的去向
國家人口計生委在2002年頒行的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》中規(guī)定,違規(guī)超生的公民,要向計生部門繳納社會撫養(yǎng)費,并納入財政預算管理。社會撫養(yǎng)費的征收,既可由縣級計生部門集中收取,也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征收。社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫,按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理;任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。
二、社會撫養(yǎng)費的由來
社會撫養(yǎng)費不是一種行政處罰,而是一項行政性收費。一些干部、群眾之所以在這個問題上認識不明確,主要是因為我們在對待超生者采取經(jīng)濟制裁上有一個變化過程??梢哉f社會撫養(yǎng)費是從過去的計劃外生育費演變而來的。
在開展計劃生育工作之初,各地對超計劃生育的人多是給予罰款處罰,1994年以后,一些地方認識到,計劃生育是倡導性義務,對超計劃生育不適宜給以行政處罰,因此,陸續(xù)將罰款改為了收費,1996年《行政處罰法》出臺后,進一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款,但可以征收“計劃外生育費”。2000年3月,中央8號文件明確規(guī)定實行征收社會撫養(yǎng)費征收制度。同年,財政部、國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件,要求各地將“計劃外生育費”改為“社會撫養(yǎng)費”。本法規(guī)定的社會撫養(yǎng)費是一項行政性收費,不是處罰,但具有一定的補償和強制作用。因此該條第2款規(guī)定,“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的,自欠繳之日起,按照國家有關規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行?!?/p>
三、社會撫養(yǎng)費的征收對象
征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規(guī)定,我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則,具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的,因此,這里的超計劃生育子女的人,就是指違反了本 省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是,在該法出臺之前,一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養(yǎng)費外, 對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準生育二胎的公民也征收一定的費用,叫做“社會補償費”,征收數(shù)額少于違法生育的公民,一般為300元至800元不等。該法出臺以 后,征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民,因此,對符合法定條件生育二胎的公民不應再征收社會撫養(yǎng)費。
由此可見,任何單位和個人都不得瓜分社會撫養(yǎng)費,社會撫養(yǎng)費去向應該是國庫。然而在實際操作中,卻存在征收人員權力大,層層亂罰款等諸多亂象。地方應該把社會撫養(yǎng)費納入地方財政預算管理,這樣,才能有效管理好社會撫養(yǎng)費的使用。
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