互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性，故而不少人會在網(wǎng)絡(luò)上散播不實謠言，雖然網(wǎng)絡(luò)提供者有權(quán)維護網(wǎng)絡(luò)安全，但對互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)的管理卻是不到位的，故而國家相關(guān)部門制定了相關(guān)法律規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定監(jiān)管主體的責任作出了規(guī)定。

一、互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供跟帖評論服務(wù)，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱跟帖評論服務(wù)，是指互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、互動傳播平臺以及其他具有新聞輿論屬性和社會動員功能的傳播平臺，以發(fā)帖、回復(fù)、留言、“彈幕”等方式，為用戶提供發(fā)表文字、符號、表情、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。

第三條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國跟帖評論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域的跟帖評論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當建立健全日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范各類傳播平臺的跟帖評論服務(wù)行為。

第四條跟帖評論服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)的跟帖評論新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當報國家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。

第五條跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當嚴格落實主體責任，依法履行以下義務(wù)：

(一)按照“后臺實名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證，不得向未認證真實身份信息的用戶提供跟帖評論服務(wù)。

(二)建立健全用戶信息保護制度，收集、使用用戶個人信息應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

(三)對新聞信息提供跟帖評論服務(wù)的，應(yīng)當建立先審后發(fā)制度。

(四)提供“彈幕”方式跟帖評論服務(wù)的，應(yīng)當在同一平臺和頁面同時提供與之對應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。

(五)建立健全跟帖評論審核管理、實時巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法信息，并向有關(guān)主管部門報告。

(六)開發(fā)跟帖評論信息安全保護和管理技術(shù)，創(chuàng)新跟帖評論管理方式，研發(fā)使用反垃圾信息管理系統(tǒng)，提升垃圾信息處置能力;及時發(fā)現(xiàn)跟帖評論服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風險，采取補救措施，并向有關(guān)主管部門報告。

(七)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核編輯隊伍，提高審核編輯人員專業(yè)素養(yǎng)。

(八)配合有關(guān)主管部門依法開展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術(shù)、資料和數(shù)據(jù)支持。

第六條跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當與注冊用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確跟帖評論的服務(wù)與管理細則，履行互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)告知義務(wù)，有針對性地開展文明上網(wǎng)教育。

跟帖評論服務(wù)使用者應(yīng)當嚴格自律，承諾遵守法律法規(guī)、尊重公序良俗，不得發(fā)布法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

第七條跟帖評論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得為謀取不正當利益或基于錯誤價值取向，采取有選擇地刪除、推薦跟帖評論等方式干預(yù)輿論。

跟帖評論服務(wù)提供者和用戶不得利用軟件、雇傭商業(yè)機構(gòu)及人員等方式散布信息，干擾跟帖評論正常秩序，誤導(dǎo)公眾輿論。

第八條跟帖評論服務(wù)提供者對發(fā)布違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的信息內(nèi)容的，應(yīng)當及時采取警示、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制功能、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存相關(guān)記錄。

第九條跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當建立用戶分級管理制度，對用戶的跟帖評論行為開展信用評估，根據(jù)信用等級確定服務(wù)范圍及功能，對嚴重失信的用戶應(yīng)列入黑名單，停止對列入黑名單的用戶提供服務(wù)，并禁止其通過重新注冊等方式使用跟帖評論服務(wù)。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當建立跟帖評論服務(wù)提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，并定期對跟帖評論服務(wù)提供者進行信用評估。

第十條跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全違法信息公眾投訴舉報制度，設(shè)置便捷投訴舉報入口，及時受理和處置公眾投訴舉報。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責，對舉報受理落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條跟帖評論服務(wù)提供者信息安全管理責任落實不到位，存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當及時約談;跟帖管理服務(wù)提供者應(yīng)當按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十三條本規(guī)定自2017年10月1日起施行。

二、互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定對落實監(jiān)管主體責任作出了哪些要求?

除強化網(wǎng)站主體責任外，《規(guī)定》還對屬地管理責任提出了明確要求。一是加強監(jiān)督管理執(zhí)法工作。《規(guī)定》明確地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責本行政區(qū)域的跟帖評論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，建立健全日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范各類傳播平臺的跟帖評論服務(wù)行為。二是進行安全評估。《規(guī)定》明確國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對屬地傳播平臺提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)的跟帖評論新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能進行安全評估。三是開展信用評估。《規(guī)定》明確國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當定期對跟帖評論服務(wù)提供者開展信用評估，建立信用檔案和失信黑名單管理制度。四是安全管理責任追究。《規(guī)定》明確國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對跟帖評論服務(wù)提供者信息安全管理責任落實不到位，存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，應(yīng)當及時約談、要求整改。

對于新聞類的跟帖，需要先審后發(fā)；對于采取彈幕方式進行跟帖的，后臺需要提供與之相對于的靜態(tài)頁面。對于跟帖的內(nèi)容，要做到實時巡查，后臺人員要有處理垃圾信息的能力。

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